關于縣政協(xié)第十屆二次會議委員第44號提案辦理情況的回復

董張曼委員：

您和高曉龍等5位委員提出的《關于建設美麗白水提案》已收悉，縣農業(yè)農村局高度重視，認真細致地進行研究，現(xiàn)將辦理情況回復如下：

今年以來，按照縣委、縣政府關于開展“美麗白水”建設要求，結合我縣鄉(xiāng)村建設實際，我們多次召開專題會議，對重點難點問題進行反復研判，通過制定方案、細化措施、強化督導，進一步推動了全縣美麗白水建設工作有序開展，取得了階段性成效。

一、工作開展情況

（一）農村人居環(huán)境整治

1.全域整治

自我縣開展美麗白水建設以來，全域開展農村人居環(huán)境整治提升，探索建立專業(yè)化、市場化長效管護機制，村容村貌明顯改觀，環(huán)境治理取得顯著成效。一是逐級壓實責任，全面系統(tǒng)推進。將農村人居環(huán)境整治提升作為檢驗各級干部作風和鄉(xiāng)村治理能力的一場大考，層層動員、全員參與、分級整治，推動我縣人居環(huán)境面貌換顏值、提氣質、升品位。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，高位推進。縣委、縣政府主要領導親自部署，印發(fā)了《美麗鄉(xiāng)村實施方案》《美麗鄉(xiāng)村建設日》督查檢查等一系列制度、辦法和措施，整合資金、資源、人力等，深入開展農村人居環(huán)境整治提升五年行動，形成縣級統(tǒng)籌，部門配合、鎮(zhèn)村整治的工作推進機制。三是壓實責任，一體推進。實行縣級領導包鎮(zhèn)，鎮(zhèn)辦領導包村，村組干部包巷，黨員就近原則包戶、保潔人員專職包路的五位一體人居環(huán)境整治管理模式，分片負責、分層推動、分級整治，形成一級抓一級、層層抓落實的整治工作格局。四是定期評比、常態(tài)推進，圍繞制度落實、資料管理、村容村貌，路容路貌四大板塊，常態(tài)化開展督查檢查，暗訪督查、日常巡查等工作，推動整治工作落實，每半年由農業(yè)農村局牽頭，邀請縣級領導、人大代表、政協(xié)委員組織七鎮(zhèn)一辦負責人開展全縣范圍的觀摩活動，通過觀摩活動，督促各鎮(zhèn)辦在學習交流中，找差距，補短板，倒逼相關責任人履職盡責。

2.全員參與

根據(jù)《白水縣2023年美麗鄉(xiāng)村建設工作實施方案》，縣鄉(xiāng)村振興服務中心劃分八個督查小組，每周對各鎮(zhèn)辦美麗鄉(xiāng)村建設情況開展定期巡查，各鎮(zhèn)辦都能根據(jù)自身實際，積極開展美麗鄉(xiāng)村建設工作，印發(fā)《關于深入開展“美麗鄉(xiāng)村建設日”活動的通知》文件后，縣級領導高度重視，各鎮(zhèn)辦、各部門能夠嚴格按照縣委、縣政府安排部署，以周五“美麗鄉(xiāng)村建設日”為契機，積極組織干部職工深入包聯(lián)村（社區(qū)），聯(lián)合鎮(zhèn)辦領導干部及村干部、黨員群眾、保潔員，本著“不放過一個盲區(qū)、不留一個死角”的原則，對村內巷道及通村道路沿線可視范圍內的雜草、垃圾、堆積物、殘垣斷壁等進行全面清理，營造干凈整潔居住環(huán)境，推動人居環(huán)境整治工作持續(xù)向好。

3.全力投入

堅持問題導向，以農村人居環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)為突破口，加快補齊短板，確保整治工作取得實效。

一是全面推進美麗鄉(xiāng)村建設行動。我縣以人居環(huán)境創(chuàng)建示范鎮(zhèn)、示范村推進為抓手，以創(chuàng)建美麗白水為目標，扎實推進集中治理。先后組織開展了“干凈過大年”和“美麗鄉(xiāng)村建設日”、“美麗宜居示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建”行動，集中攻堅了一批農村環(huán)境衛(wèi)生中的老大難問題。著力補齊農村環(huán)衛(wèi)設施短板，在全面摸底排查的基礎上，進一步完善環(huán)衛(wèi)設施建設。同時將鎮(zhèn)域及通村路保潔員工資納入財政預算，為全面推進美麗鄉(xiāng)村建設工作增添動力。二是穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村治理行動。堅持把鄉(xiāng)村治理同鄉(xiāng)風文明有機結合。以“示范村”創(chuàng)建為引領，在全縣范圍開展“八清一改”“無邊四荒”整治行動。一方面，推行“小菜園”創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮農戶主體作用，下大力氣整治莊前屋后亂堆亂建等“臟亂差”問題。另一方面，緊盯殘垣斷壁、零散柴草垛等難點。逐項落實整改臺賬，整改一項銷號一項，確保整改到位。三是統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)（辦）清潔行動。各鎮(zhèn)包鎮(zhèn)縣級領導能夠深入一線，靠前指揮，各包聯(lián)部門聯(lián)合村兩委及黨員、保潔員隊伍實現(xiàn)網格化管理，實現(xiàn)“專人專職專責”。根治集鎮(zhèn)私搭亂建問題，嚴格落實“門前三包”制度。持續(xù)推廣“戶收集、村轉運、縣處理”的農村生活垃圾處理模式，進一步提升生活垃圾無害化處理能力。

4.全面提升

開展美麗白水建設，提升農村人居環(huán)境，縣委縣政府主要領導高度重視，親自部署、親自督導，通過開展春季、夏季攻堅戰(zhàn)、上半年我縣人居環(huán)境得到大幅提升。一是在上半年開展美麗鄉(xiāng)村建設活動、按照“美麗鄉(xiāng)村建設日”文件要求，重點以制度建設推動人居環(huán)境整治長效管護機制建設，推動農村人居環(huán)境由突擊整治向長效管護轉變，徹底清理衛(wèi)生死角，著力改善農村環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”問題，通過持續(xù)整治，全縣村莊村容村貌得到了顯著提升。二是自美麗鄉(xiāng)村建設活動開展以來，全縣各部門、七鎮(zhèn)一辦123個行政村，能夠緊盯通村主干路、村道、房前屋后、五邊四荒，門前五堆等開展全域整治，做到不落一處，全域覆蓋。三是農業(yè)農村局緊盯我縣農業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)放苗木綠植，實現(xiàn)企業(yè)門前綠化亮化，提升美麗鄉(xiāng)村建設品質。四是充分發(fā)揮雷牙鎮(zhèn)“一米菜園”以及西固鎮(zhèn)微景觀示范帶動作用，根據(jù)實際情況將門前空地和村內空地合理利用，既方便生活，又美化環(huán)境，推動我縣人居環(huán)境持續(xù)向好。截至目前我縣美麗鄉(xiāng)村建設，共出動2679人次，清理垃圾65.4噸，清理巷道192條，整治通村路96條。在縣委縣政府的正確領導下，在各部門、各鎮(zhèn)辦的密切配合下，我縣美麗鄉(xiāng)村建設工作成效顯著。

（二）農村“廁所革命”

農村“廁所革命”是農村人居環(huán)境整治主要任務之一，習近平總書記對農村的戶廁改造多次進行批示指示，扎實開展農村戶廁改造，是全縣實施“美麗白水”重要指標，結合我縣實際，分類制定管護標準，以整村推進為重點，以點帶面、有序推進農村改廁工作，年內完成5000座改造任務。各鎮(zhèn)村結合實際，大力宣傳、廣泛引導群眾選擇室內改廁模式，在城鎮(zhèn)近郊污水管網覆蓋到的村莊，以完整上下水道水沖式廁所為主；在城鎮(zhèn)污水管網覆蓋不到且群眾居住相對集中的村莊，以三格化糞池式無害化廁所建設為主；在偏遠山區(qū)、農戶居住分散的村莊，以貯糞池不滲不漏、糞便不暴露為基本要求，因地制宜建設其他類型衛(wèi)生廁所。嚴把產品質量關，規(guī)范招標采購程序，加大產品質量市場監(jiān)管力度。嚴把施工質量關，由培訓合格的施工人員嚴格按標準要求改廁，或在專業(yè)技術人員指導下組織村民施工。嚴把竣工驗收關，制定完善驗收標準和辦法，將群眾使用效果和滿意度等納入驗收指標。加強農村改廁與農村生活污水治理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用有效銜接，統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)一體化建設和運行。

今年以來，我中心組織力量通過走村入戶進行改廁宣傳，要求各鎮(zhèn)辦報送農戶改廁意向名單，為完成今年的5000座改廁任務打下堅實的基礎。通過實際走訪調研，對我縣村部公廁進行摸底，計劃下一步對村部旱廁進行改造升級。目前改廁設備正在進行招標，預計7月下旬開始配送。

二、存在問題

一是部分群眾自覺性還較弱。雖然大部分村莊通過健全和完善村規(guī)民約落實了村民主體責任，但是亂扔垃圾、亂倒污水、焚燒秸稈等破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象時有發(fā)生。

二是工作合力還需進一步加強。美麗鄉(xiāng)村建設是一項長期性、系統(tǒng)工作，需要各鎮(zhèn)辦、各相關部門通力協(xié)作，精心配合。目前，一些部門思想認識還不到位、重視程度還不夠，一定程度上影響了整體工作的穩(wěn)步推進。

三是宣傳力度還需進一步加強。宣傳的廣度、深度還與美麗鄉(xiāng)村建設工作要求有一些脫節(jié)，在引導調動群眾參與農村人居環(huán)境整治的積極性、主動性和創(chuàng)造性方面，方式方法還不夠靈活。

三、下一步打算

建設美麗白水是堅持以人民為中心的具體行動，是優(yōu)化白水發(fā)展環(huán)境、提升對外形象的迫切需要，也是改善群眾生活品質的時代需要。今年，縣十八屆四次全會審議通過《關于建設美麗白水實施意見》，縣農業(yè)農村局牽頭制定《美麗鄉(xiāng)村建設實施方案》，進一步明確美麗鄉(xiāng)村建設的目標任務，對推動人居環(huán)境整治做了具體要求和制度保障。一是持續(xù)開展秋冬季美麗鄉(xiāng)村整治攻堅戰(zhàn)，重點以農業(yè)廢棄物資源化利用，衛(wèi)生改廁、田間地頭環(huán)境整治長效機制建設為重點，推動農村環(huán)境整治常態(tài)化。二是積極與省市農業(yè)局銜接，爭取多方面投入，徹底解決我縣反光膜污染環(huán)境問題。三是抓長效管護，為農村人居環(huán)境整治提供堅實保障，要把農村人居環(huán)境整治作為“一把手”工程，堅持鎮(zhèn)包村，村包組，黨員干部包到戶，逐級分解工作目標任務，做到人人頭上有指標、肩上擔責任，村支書、村主任一定要靠前指揮，既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員，樹立長期作戰(zhàn)準備和持久作戰(zhàn)思想，不能應付了事，更不能為應付檢查做表面功夫，不能一陣風。既要在制度化、常態(tài)化上下功夫，要建立健全村規(guī)民約、農村衛(wèi)生保潔等長效管理機制。要強化激勵機制和獎懲機制，將農村人居環(huán)境整治納入績效管理，作為目標責任考核重要內容，不斷激發(fā)全縣上下做好這一重要工作的積極性和主動性。認真制定并完善村級保潔制度，做到垃圾日產日清，堅決杜絕垃圾隨意堆放。同時，縣級成立農村人居環(huán)境整治督導考核組，對農村人居環(huán)境整治機制建設進行不定期抽查，重點抽查垃圾場使用情況，保潔員配備及履職盡責情況等。對問題嚴重，又不及時整改的鎮(zhèn)辦和部門，要進行通報批評，并通過新聞媒體進行曝光。

今后，縣人居辦將持續(xù)發(fā)力，不斷推動“美麗鄉(xiāng)村建設”行動落實見效，切實發(fā)揮主體作用，全力助推我縣人居環(huán)境整治工作再上新臺階。同時各鎮(zhèn)辦要進一步提高思想認識，切實加強組織領導和統(tǒng)籌謀劃，不折不扣落實縣委、縣政府的決策部署、正視問題、突出重點，以“八清一改”、“五邊四荒”為整治重點，進一步堅定信心、鼓足干勁，找差距、補短板、抓提升，以更加堅定的步伐，更加務實的作風，更加嚴謹?shù)膽B(tài)度，持續(xù)穩(wěn)步推進我縣美麗鄉(xiāng)村建設工作。

以上的匯報是我們的具體工作，并經認真研究后向您做出的報告，如有不妥之處，敬請批評指正。感謝您對白水農業(yè)發(fā)展的關注和農業(yè)農村工作的支持。

白水縣農業(yè)農村局

2023年7月12日