關(guān)于縣十九屆人大二次會議第7號提案辦理情況的回復(fù)

王晶晶代表：

你提出的《關(guān)于加快村級集體資產(chǎn)清理回收的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源資金（以下簡稱“三資”）管理，是有效規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要舉措。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”合同規(guī)范管理，在清查核實(shí)農(nóng)村集體各類資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，全面糾治農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域發(fā)包出租、抵押出借、投資入股等經(jīng)濟(jì)合同不合理、不合規(guī)、不合法問題，發(fā)現(xiàn)并解決私自占用、低價(jià)承包、無償使用及合同簽訂不規(guī)范、長期拖欠承包費(fèi)等問題，有效維護(hù)各方合法權(quán)益。通過清查整治，進(jìn)一步健全“產(chǎn)權(quán)清晰、流轉(zhuǎn)規(guī)范、程序合法、履行有力、管理嚴(yán)格”的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同管理體系，確保集體資產(chǎn)保值增值，為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、助推鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、工作情況

1.工作機(jī)構(gòu)組建情況。2023年2月28日，以縣兩辦名義印發(fā)了《白水縣農(nóng)村集體資產(chǎn)資源資金合同清查整治工作實(shí)施方案》（白辦字〔2023〕14號），指出了清查整治工作的重大意義、明確了工作范圍內(nèi)容、安排了工作實(shí)施步驟；組建了以縣委副書記為組長、主管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副縣長為副組長、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的縣級領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，成立了合法性審核糾治組、合規(guī)性審核糾治組、合理性審核糾治組、執(zhí)紀(jì)追查組四個職能工作小組，制定了工作專班職責(zé)制度，鎮(zhèn)（辦）、村根據(jù)縣級工作方案，結(jié)合各自實(shí)際情況，制定了工作方案、成立了工作專班、明確了工作職責(zé)，形成了縣鎮(zhèn)村三級共抓同步實(shí)施的工作體系。

2.工作部署推進(jìn)情況。2023年3月1日，我縣召開了專項(xiàng)工作動員部署會議，縣政府副縣長對專項(xiàng)工作做了全面的安排，縣委副書記王振華對專項(xiàng)工作做了強(qiáng)調(diào)、并提出了工作要求，縣委農(nóng)辦主任、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長郝林強(qiáng)代表縣政府與各鎮(zhèn)（辦）主要負(fù)責(zé)人簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，發(fā)放了清查整治工作應(yīng)知應(yīng)會工作手冊，動員部署會后，各鎮(zhèn)（辦）迅速組織召開了鎮(zhèn)村動員部署會議，各村張貼了工作通告、設(shè)立了監(jiān)督舉報(bào)電話，通過印發(fā)彩頁、廣播、微信群、拉橫幅等多種途徑進(jìn)行了工作宣傳，充分調(diào)動群眾的參與性、監(jiān)督性。

3.合同排查收集錄入情況。按照方案工作要求，縣級專

班組織人員，對鎮(zhèn)村工作人員進(jìn)行了全面培訓(xùn)，為全面推進(jìn)工作提供了工作保障。通過三個月的排查，全縣共收集書面合同4051份、登記口頭協(xié)議1888宗、登記未履行任何手續(xù)1519宗。5月31日，縣工作專班組織各鎮(zhèn)（辦）業(yè)務(wù)人員、示范村錄入員和各部門審核人員召開了合同清理微信小程序推廣培訓(xùn)會議，對人員權(quán)限、錄入流程、審核步驟等進(jìn)行了培訓(xùn)，現(xiàn)已形成村級錄入、鎮(zhèn)辦初審、部門聯(lián)審、縣級管理的小程序人員管理體系流程，全縣共錄入合同7458份。

4.聯(lián)合審查情況。6月21日，在城關(guān)街道召開了農(nóng)村集體“三資”合同聯(lián)審工作進(jìn)駐會，會議上強(qiáng)調(diào)了專項(xiàng)工作從全面排查轉(zhuǎn)為聯(lián)審反饋階段，明確了聯(lián)審反饋流程，聯(lián)審目標(biāo)責(zé)任，截至7月5日，完成了城關(guān)街道辦16個集體經(jīng)濟(jì)組織504份合同審核工作，審核內(nèi)容主要集中在村組機(jī)動地、固定資產(chǎn)發(fā)包類合同，反饋問題主要集中在固定資產(chǎn)超期發(fā)包情況；追繳承包資金235019元；移交無法履行合同線索31起，目前已準(zhǔn)備由紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)合執(zhí)行。

二、存在問題

（一）合同清理規(guī)范群眾參與度不高。從督導(dǎo)走訪入戶情況來看，干部黨員對專項(xiàng)行動了解知曉，但一般群眾知曉率不高，大部分群眾都抱有事不關(guān)己高高掛起的心態(tài)，集體意識淡薄。

（二）合同清收問題。1.大部分村莊存在合同收集困難，例如林皋村僅收集書面合同兩份、白堡村僅收集書面合同；2.口頭協(xié)議、未履行任何手續(xù)無相關(guān)資料。全縣登記口頭協(xié)議1888宗、未履行任何手續(xù)1519宗，但村上登記時(shí)未出具相關(guān)情況說明紙質(zhì)資料；3.清查清收不徹底。從督導(dǎo)檢查的情況來看，因歷史原因、干部原因，村組大部分資源資產(chǎn)被干部及親戚所占有，既不愿交回資源資產(chǎn)又不愿提供原合同，沒有原合同的也不愿簽訂新合同。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）督導(dǎo)鎮(zhèn)、村、組加大工作宣傳力度。采取領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包戶的方式，通過談心談話，調(diào)動群眾積極性，增強(qiáng)群眾集體意識，對村上未清查的集體“三資”，積極反映。

（二）加強(qiáng)鎮(zhèn)對村組的督導(dǎo)力度。一是指導(dǎo)村組對家底全面清查；二是指導(dǎo)村對口頭協(xié)議、未履行任何手續(xù)的集體“三資”按照一宗一單的方式逐一出具情況說明，并經(jīng)過成員（代表）大會決議，公示三日后報(bào)鎮(zhèn)級工作專班。

（三）加強(qiáng)問題縣級執(zhí)紀(jì)力度?？h（鎮(zhèn)）執(zhí)紀(jì)糾治組對矛盾問題突出、明顯強(qiáng)占、村組反映強(qiáng)烈的進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并進(jìn)行媒體曝光，為我縣合同清查整治專項(xiàng)工作打通最后一道阻塞。

（四）加快聯(lián)審工作進(jìn)度。加快農(nóng)村集體“三資”合同聯(lián)審工作步伐，利用好微信小程序，審查好合同原件、民主決策程序、收費(fèi)交款票據(jù)，做到細(xì)致、細(xì)心，確保集體“三資”不流失、不貶值、不受侵占侵吞。

白水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年7月10日