關(guān)于縣第十八屆人大五次會議第19號建議辦理情況的回復(fù)

王友明等代表：

您提出的《關(guān)于盤活杜康鎮(zhèn)馮家村等空心村廢棄宅基地利用的建議》收悉，現(xiàn)將辦理情況回復(fù)如下：

近年來，由于扶貧搬遷及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我縣農(nóng)村閑置、廢棄宅基地增多，形成空心村，一方面嚴(yán)重影響村容村貌及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，另一方面造成土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。隨著全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)，如何充分開發(fā)、利用農(nóng)村閑置、廢棄宅基地，已成為當(dāng)前自然資源管理部門的重點(diǎn)工作之一。

一、農(nóng)村閑置、廢棄宅基地開發(fā)、利用的方式

第一種方式：利用農(nóng)村閑置、廢棄宅基地建設(shè)用地的實(shí)際屬性進(jìn)行招商引資，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品交易中心、運(yùn)輸、冷庫、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。

第二種方式：將農(nóng)村閑置、廢棄宅基地進(jìn)行復(fù)墾，實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目，把建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)楦?，一方面增加耕地面積、提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，另一方面實(shí)現(xiàn)增減掛鉤指標(biāo)交易收益，充實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展資金。

根據(jù)縣政府相關(guān)指示精神，經(jīng)過前期踏勘、初步論證，結(jié)合杜康鎮(zhèn)馮家村等現(xiàn)有農(nóng)村閑置、廢棄宅基地的實(shí)際情況，目前其開發(fā)、利用以實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目為宜。

二、實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目的相關(guān)要求

1、實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目，需要縣上申請，市級審查，省自然資源廳的立項(xiàng)審批。

2、增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施成果即增減掛鉤指標(biāo)，需要縣、市、省級的驗(yàn)收、復(fù)核、報(bào)備入庫，指標(biāo)流轉(zhuǎn)需要省廳的統(tǒng)籌調(diào)劑。

3、增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施過程，包括立項(xiàng)、拆舊、復(fù)墾、驗(yàn)收及報(bào)備入庫、指標(biāo)流轉(zhuǎn)，均會發(fā)生相應(yīng)的成本費(fèi)用，需要對應(yīng)的資金投入。

綜上，鑒于增減掛鉤政策的時效性，結(jié)合縣財(cái)政實(shí)際情況以及前期增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施情況，根據(jù)《陜西省國土資源廳關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤助推脫貧攻堅(jiān)有關(guān)工作的通知》（陜國土資發(fā)〔2018〕116號）等文件精神，以及縣政府相關(guān)指示精神，本期增減掛鉤項(xiàng)目的實(shí)施，決定采用招商引資方式，吸引社會資本進(jìn)行全額投資實(shí)施。

三、本期增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施情況

1、本期增減掛鉤項(xiàng)目，于2021年6月初已完成公開招商，確定項(xiàng)目實(shí)施單位，引進(jìn)社會資本全額投資。

2、本期增減掛鉤項(xiàng)目，初步涉及我縣林皋鎮(zhèn)、西固鎮(zhèn)鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦等7鎮(zhèn)辦，總規(guī)模面積為1602.6畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)生增減掛鉤指標(biāo)1000畝，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)流轉(zhuǎn)收益2.8億元（現(xiàn)行指導(dǎo)價格28萬元/畝）。其中：西固鎮(zhèn)實(shí)施規(guī)模面積201.9畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)生增減掛鉤指標(biāo)130畝。

3、目前，項(xiàng)目實(shí)施單位已完成前期資源踏勘、資料整理、規(guī)劃設(shè)計(jì)，正在辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)。

4、杜康鎮(zhèn)馮家村等空心村現(xiàn)有農(nóng)村閑置、廢棄宅基地，實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目進(jìn)展情況如下：

2018年至2020年全縣現(xiàn)有農(nóng)村閑置、廢棄莊基，實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目進(jìn)展情況如下：

2018年至2020年全縣現(xiàn)有農(nóng)村閑置、廢棄莊基已完成并驗(yàn)收5個項(xiàng)目2390.3畝。其中杜康鎮(zhèn)91.6畝（明細(xì)見附表1）。

2021年踏勘資源109.8畝（明細(xì)見附表2），已進(jìn)入立項(xiàng)階段。其中馮家村計(jì)劃列入下期項(xiàng)目。

附表1

明細(xì)見附表2