公安局關(guān)于縣十八屆四次會(huì)議第14號(hào)意見辦理情況的回復(fù)

白公字〔2020〕40號(hào) ???????????????簽發(fā)人：劉 淵

韓會(huì)珍代表：

首先，感謝您對(duì)公安工作的關(guān)心和支持。您提出的《關(guān)于根治我縣流浪狗傷人的意見》（第14號(hào)）收悉，經(jīng)認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)回復(fù)如下：

一、嚴(yán)格按照犬只管理規(guī)定加強(qiáng)犬只規(guī)范化管理

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《陜西省養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》和《渭南市城區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》對(duì)犬只飼養(yǎng)、管理等有明確規(guī)定。2017年8月初，白水縣公安局起草制定了《白水縣城區(qū)限制養(yǎng)犬管理試行辦法》，上報(bào)縣政府法制辦審核，由于種種原因，未能通過(guò)。該辦法未經(jīng)頒布實(shí)施，我縣城區(qū)限制養(yǎng)犬管理工作未能開展，白水縣公安局在平時(shí)的日常工作中僅限于公民求助處置以及大型活動(dòng)中對(duì)流浪犬的處置。

二、我縣犬只監(jiān)管整治工作情況

一是白水縣公安成立犬類管理辦公室，辦公室設(shè)在治安管理大隊(duì)。二是治安管理大隊(duì)購(gòu)買了抓捕流浪狗的器械，積極指導(dǎo)轄區(qū)派出所開展公民求助處置流浪犬工作，同時(shí)在大型活動(dòng)中開展對(duì)流浪犬的處置工作。三是制定了白水縣關(guān)于開展清理整頓流浪犬的實(shí)施方案，積極開展流浪犬清理工作。四是今年我局抓住新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的有利時(shí)機(jī)，經(jīng)縣政府同意，于2月3日召集公安、畜牧、城市綜合執(zhí)法、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等單位，召開了集中處置流浪犬貓工作專題會(huì)，縣委常委、副縣長(zhǎng)馬建軍出席會(huì)議并作了安排，決定集中各方力量、集中15天時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)集中處置流浪犬、貓.主城區(qū)由公安局牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鎮(zhèn)政府牽頭組織實(shí)施。治安大隊(duì)、巡特警大隊(duì)、各派出所紛紛出動(dòng)，發(fā)揮了主力軍作用，在群眾反映流浪犬、貓集中的廣場(chǎng)、小區(qū)、居民區(qū)開展了集中處置行動(dòng)。行動(dòng)期間，我局累計(jì)宣傳動(dòng)員動(dòng)物飼養(yǎng)者居家飼養(yǎng)不外放寵物375次，出動(dòng)警車290臺(tái)次、警力897人次，共處置流浪犬141條、流浪貓17只。

三、目前存在問(wèn)題及工作建議：

目前，我縣的《限制養(yǎng)犬管理辦法》尚未出臺(tái)，相關(guān)的捕獲專用工具緊缺、缺乏專門的捕獲運(yùn)輸車輛、器具、防護(hù)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)流浪犬的防疫、消毒、飼養(yǎng)場(chǎng)所也未建立，動(dòng)物保護(hù)主義者也對(duì)前階段的集中處置行動(dòng)持不同看法，多次向縣政府辦公室致電譴責(zé)，處置流浪犬工作也不應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)一家單打獨(dú)斗來(lái)進(jìn)行，是需要多部門協(xié)調(diào)配合才能完成的綜合性工作，需建立一整套的處置機(jī)制。此項(xiàng)工作還需解決以上問(wèn)題后，才能更好更有效地開展。為此，對(duì)下一步工作建議如下：一是懇請(qǐng)縣政府盡快頒發(fā)適合我縣的城區(qū)養(yǎng)犬管理辦法。二是由縣政府組織召開城區(qū)養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)會(huì)，召集農(nóng)業(yè)、市容、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，明確各部門職責(zé)、任務(wù)。具體工作如下：

(一)登記。養(yǎng)犬實(shí)行強(qiáng)制免疫、登記審驗(yàn)制度。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)攜帶犬只到農(nóng)業(yè)部門檢疫，注射狂犬病疫苗，領(lǐng)取犬只免疫證明。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)憑犬只證明到公安機(jī)關(guān)辦理養(yǎng)犬登記、審驗(yàn)手續(xù)。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)登記、審驗(yàn)，任何單位和個(gè)人不得養(yǎng)犬。

（二）捕捉。成立捕捉隊(duì)伍，從市容局、縣公安局、城關(guān)街道辦和相關(guān)社區(qū)抽調(diào)工作人員，并邀請(qǐng)社會(huì)公益愛心人士及志愿者組成專門捕捉隊(duì)伍，集中對(duì)城區(qū)流浪犬、無(wú)主犬進(jìn)行捕捉；從縣農(nóng)牧局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)工作人員，組成專門捕捉隊(duì)伍，集中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流浪犬、無(wú)主犬進(jìn)行捕捉。捕捉時(shí)要使用專業(yè)設(shè)備，嚴(yán)禁采取棍棒敲打等粗暴捕捉方式。將流浪犬、無(wú)主犬捕捉后，送至犬只留檢所進(jìn)行檢疫、免疫和絕育。

（三）收留。犬只留檢所將流浪犬、無(wú)主犬經(jīng)農(nóng)牧部門進(jìn)行檢疫、免疫和絕育后，送至集中飼養(yǎng)基地（由國(guó)土、住建、環(huán)保等部門聯(lián)合選址）進(jìn)行飼養(yǎng)。

（四）飼養(yǎng)。將經(jīng)過(guò)檢疫、免疫、絕育的流浪犬、無(wú)主犬進(jìn)行集中收容飼養(yǎng)。收容所飼養(yǎng)員由縣市容局面向社會(huì)公開招聘，開辦經(jīng)費(fèi)主要通過(guò)社會(huì)募捐和政府差額撥款的形式進(jìn)行籌集。建立犬只領(lǐng)養(yǎng)制度，允許單位和個(gè)人按照規(guī)定進(jìn)行領(lǐng)養(yǎng)，領(lǐng)養(yǎng)人不得銷售、屠殺、遺棄被領(lǐng)養(yǎng)犬只。犬只出現(xiàn)死亡的，收容所將對(duì)犬只尸體進(jìn)行無(wú)害化處理。

接到政協(xié)委員提案以來(lái)，我局積極修訂完善城區(qū)養(yǎng)犬管理辦法，同時(shí)制定了城區(qū)開展犬類清理整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案。但是由于養(yǎng)犬管理工作機(jī)制未建立，各單位責(zé)任還不明晰，還沒(méi)有專業(yè)的隊(duì)伍，養(yǎng)犬管理工作收效甚微。下一步，我們將積極爭(zhēng)取縣政府的支持，爭(zhēng)取其他部門的配合，積極穩(wěn)妥的做好城區(qū)養(yǎng)犬管理工作，不斷地增強(qiáng)轄區(qū)群眾的安全感、獲得感、幸福感。

此回復(fù)已經(jīng)劉淵副局長(zhǎng)審簽,對(duì)此回復(fù)您有什么意見，請(qǐng)?zhí)顚懟貓?zhí)寄給縣人大代表意見辦，以便進(jìn)一步改進(jìn)工作。

聯(lián)系人：郭明崗??????聯(lián)系電話：18991653273

白水縣公安局

2020年6月16日