關(guān)于縣政協(xié)第九屆五次會(huì)議第2號(hào)提案辦理情況的回復(fù)

白民字〔2021〕143號(hào)????????????????????簽發(fā)人：劉李軍

提 案 者：楊文寧

案 ???由：關(guān)于加大扶持小區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)力度的提案

承辦結(jié)果：您在縣政協(xié)九屆五次會(huì)議2號(hào)提案提出的《關(guān)于加大扶持小區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)力度》的提案，縣政府于4月交辦我局辦理。收到您的提案后，我局主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視，對(duì)您提出的提案專門研究，并要求高質(zhì)量限時(shí)辦結(jié)。現(xiàn)將辦理結(jié)果復(fù)函如下:

一、養(yǎng)老基本現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣60周歲以上老年人4.92萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6.4%，2020年60歲以上老年人達(dá)到5萬(wàn)人，老齡化進(jìn)程凸顯，未富先老現(xiàn)象加劇，養(yǎng)老問(wèn)題供需矛盾更加突出。為了徹底解決養(yǎng)老難問(wèn)題，養(yǎng)老發(fā)展不平衡問(wèn)題，不斷加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)力度和舊老養(yǎng)老機(jī)構(gòu)升級(jí)改造。截止2021年共有7家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，目前全縣養(yǎng)老累計(jì)投入資金共計(jì)3億元，擁有養(yǎng)老床位2254余張，內(nèi)設(shè)娛樂(lè)室、棋牌室、閱覽室、健身房、休息室、衛(wèi)生室、餐廳等,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)環(huán)境干凈舒適，服務(wù)功能齊全。

2018年6月印發(fā)《白水縣人民政府辦公室關(guān)于白水縣全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》（白政辦發(fā)〔2018〕62號(hào))。養(yǎng)老全面實(shí)行備案制，鼓勵(lì)社會(huì)力量投入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。依據(jù)新修訂的《老年人權(quán)益保障法》對(duì)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不再實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，依法做好登記和備案管理，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管，降低養(yǎng)老門檻。推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老。鼓勵(lì)建設(shè)小型社區(qū)養(yǎng)老院，滿足老年人就近養(yǎng)老需求，方便親屬照護(hù)探視。

圍繞貫徹今年《政府十項(xiàng)重點(diǎn)工作》“幸福白水”的任務(wù)分工，結(jié)合《白水縣加快養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展打造樂(lè)養(yǎng)宜居城市三年行動(dòng)方案（2021-2023）》文件要求，民政局正會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)做好以下工作：

二、健全完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系

加強(qiáng)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興建老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院、愛(ài)心護(hù)理院。繼續(xù)深化居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點(diǎn)，掌握服務(wù)需求，及時(shí)制定建設(shè)計(jì)劃，2021年，全縣建成日間照料中心2個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站2個(gè)，新增養(yǎng)老床位50張。到2023年，開(kāi)辦1個(gè)城鎮(zhèn)老年助餐點(diǎn)，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，形成“一院（街道小型養(yǎng)老院）、一站（小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)）、一中心（社區(qū)日間照料中心）”的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)能力提升

打造“養(yǎng)老服務(wù)+”模式。2021年建設(shè)完成縣級(jí)養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)和“智慧養(yǎng)老”服務(wù)調(diào)度指揮中心。依托居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，2022年底前建成社區(qū)三級(jí)信息化養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，推動(dòng)信息化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步向老年家庭延伸，實(shí)現(xiàn)全縣智慧養(yǎng)老平臺(tái)貫通運(yùn)行。

推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，打造以社區(qū)為平臺(tái)、為老服務(wù)社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作者和社區(qū)志愿者為支撐的“四社聯(lián)動(dòng)”養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。2021年，依托公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老平臺(tái)，推行“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老新模式。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和為老服務(wù)社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式。2023年，基本建成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)“三位一體”相融合的“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。

四、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。2021年，制定居家和社區(qū)養(yǎng)老顧問(wèn)指導(dǎo)性文件，開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老顧問(wèn)征集和聘用工作，成立由10人組成的縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)專家委員會(huì)，建立居家和社區(qū)“養(yǎng)老顧問(wèn)”制度，在縣民政部門設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心。依托市級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員實(shí)訓(xùn)基地和縣級(jí)養(yǎng)老培訓(xùn)基地，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去的培訓(xùn)方式，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng)，2021到2023年聘請(qǐng)居家和社區(qū)養(yǎng)老顧問(wèn)30人，培訓(xùn)養(yǎng)老院長(zhǎng)7名，養(yǎng)老護(hù)理員60人，居家照護(hù)人員800人。

發(fā)展為老助老志愿服務(wù)。組織社區(qū)為老服務(wù)社會(huì)組織及志愿者隊(duì)伍開(kāi)展培育工作，制定培育計(jì)劃。指導(dǎo)社會(huì)組織制定服務(wù)范圍和規(guī)章制度，常態(tài)化開(kāi)展居家和社區(qū)為老志愿服務(wù)活動(dòng)，每個(gè)社區(qū)培育5個(gè)為老社會(huì)組織重點(diǎn)為居家“三無(wú)”、失獨(dú)、孤寡等特殊困難老人開(kāi)展志愿服務(wù)。

五、健全養(yǎng)老服務(wù)制度保障

建立長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系。開(kāi)展老年人能力綜合評(píng)估，探索失能老人家庭“喘息服務(wù)”，由專業(yè)人員上門為失能老年人提供短期照護(hù)服務(wù)，或?qū)⑹芾夏耆税才诺金B(yǎng)老機(jī)構(gòu)短期照護(hù)，紓解家庭照護(hù)壓力。積極探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度和子女帶薪陪護(hù)假制度。 ????

下一步，我們將以實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以激發(fā)社會(huì)投資活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為著力點(diǎn)，聚焦解決相關(guān)瓶頸問(wèn)題。在更好發(fā)揮政府兜底線、?；韭氊?zé)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)工程，加快建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍。建立“設(shè)施體系、能力提升、隊(duì)伍建設(shè)、綜合監(jiān)管、制度保障”五位一體養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)施“2021補(bǔ)短板增量、2022建體系增能、2023抓提升增效”三年行動(dòng)計(jì)劃?；緦?shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)。同時(shí)積極引導(dǎo)各類資本、社會(huì)力量廣泛參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

楊委員，衷心感謝您對(duì)我局工作的關(guān)心關(guān)注，感謝您在縣政協(xié)九屆五次會(huì)議期間給我局工作提出的寶貴建議和意見(jiàn)，希望您在今后繼續(xù)關(guān)心支持我局工作，給我局多提建議意見(jiàn)，我們將根據(jù)您的建議意見(jiàn)，努力改進(jìn)和做好工作，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

? ? ? ? ?白水縣民政局??????????

2021年5月21日