關(guān)于縣政協(xié)第九屆五次會議第20號提案辦理情況的回復(fù)

白民字〔2021〕145號????????????????????簽發(fā)人：劉李軍

提 案 者：李??楠

案 ???由：關(guān)于完善農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問題建議的提案

承辦結(jié)果：您在縣政協(xié)九屆五次會議20號提案提出的《關(guān)于完善農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問題建議》的提案，提案很有針對性，對于發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，建立農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系具有積極作用。收到您的提案后，我局主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視，對您提出的提案專門研究，并要求高質(zhì)量限時辦結(jié)。現(xiàn)將辦理結(jié)果復(fù)函如下:

黨的十八大以來，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中省市文件精神，高度重視農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作，大力推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)制度。

一、補(bǔ)齊短板，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

多年以來，我局不斷加大對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的資金支持，完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。2013年起，先后修建了86所農(nóng)村互助幸福院，有效緩解了農(nóng)村老年人，尤其是農(nóng)村留守老年人養(yǎng)老難問題。2020年起，利用三年時間對農(nóng)村敬老院設(shè)施設(shè)備更新改造，提高養(yǎng)老水平。同時，根據(jù)省市要求，把民政部門留存福利彩票公益金50%以上用于養(yǎng)老。2020年，居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點(diǎn)工作，修建了7個農(nóng)村互助幸福院，3個日間照料中心，2個養(yǎng)老服務(wù)站。2021年縣中心敬老提升改造列入縣重點(diǎn)工作，同時連續(xù)三年對困難家庭老年人進(jìn)行適老化改造，2021年改造34戶。

二、完善農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)制度

2016年，依據(jù)省市文件開展了農(nóng)村“三留守”人員摸底調(diào)查，摸清了農(nóng)村留守老年人底數(shù)，為制定有關(guān)政策奠定了基礎(chǔ)。2017年，民政部9部門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作的意見》（民發(fā)〔2017〕193號），結(jié)合我縣實(shí)際，先后印發(fā)《白水縣民政局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作助推脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)施方案》、《白水縣民政局關(guān)于加強(qiáng)特殊困難老年人關(guān)愛服務(wù)工作的通知》。

（一）發(fā)揮為老組織和設(shè)施在留守老年人關(guān)愛服務(wù)中的平臺載體作用。首先，發(fā)揮農(nóng)村老年人互助組織的維權(quán)和服務(wù)作用。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立老年協(xié)會或其他老年人組織，參與留守老年人關(guān)愛服務(wù)，發(fā)揮維護(hù)老年人合法權(quán)益、組織老年人活動和增進(jìn)老年人福利的積極作用。其次，發(fā)揮農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施的照護(hù)和互助服務(wù)作用。鼓勵農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上，發(fā)揮輻射功能，為經(jīng)濟(jì)困難家庭的高齡、失能留守老年人提供服務(wù)。最后，發(fā)揮農(nóng)村各類公共服務(wù)設(shè)施的支持作用。支持農(nóng)村醫(yī)療、文化、教育、體育等公共服務(wù)設(shè)施，面向留守老年人開展服務(wù)，提供健康管理、基本醫(yī)療和長期護(hù)理等服務(wù)，通過鼓勵整合利用基層公用服務(wù)資源，解決農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)薄弱問題。

（二）支持促進(jìn)社會力量廣泛參與留守老年人關(guān)愛服務(wù)。

近年來，志愿者和社會工作人才隊(duì)伍以及志愿服務(wù)組織、專業(yè)社會工作服務(wù)組織等社會力量積極開展留守老年人關(guān)愛服務(wù)，彌補(bǔ)了政府關(guān)愛服務(wù)力量與資源的不足，形成了不少接地氣、受歡迎的服務(wù)方法模式，得到廣大老年人的認(rèn)可。通過引入志愿力量，豐富留守老年人關(guān)愛服務(wù)內(nèi)容，并鼓勵低齡健康老年人為高齡、失能留守老年人提供力所能及的志愿服務(wù)。通過探索社會工作專業(yè)力量參與，發(fā)揮社會工作人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、重點(diǎn)解決留守老年人精神空虛、關(guān)愛缺失、心理危機(jī)等問題。

（三）加強(qiáng)政府對留守老年人關(guān)愛服務(wù)的支持保障。

構(gòu)建農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及部門多、領(lǐng)域廣，需要加強(qiáng)政府支持保障，形成工作合力。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)分工。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府支持保障、部門協(xié)同配合、群團(tuán)組織積極參與、村民委員會和老年協(xié)會發(fā)揮骨干作用、社會力量廣泛參與的工作機(jī)制；明確部門職責(zé)分工，形成公安、民政、財(cái)政、人力資源社會保障、文化、衛(wèi)生計(jì)生、扶貧、老齡等多部門的合作機(jī)制，為建立健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系提供有力組織保障。二是加強(qiáng)資源支持、建立重點(diǎn)制度。建立留守老年人定期探訪制度，及時了解農(nóng)村留守老年人情況；建立留守老年人信息臺賬制度，重點(diǎn)排查經(jīng)濟(jì)困難家庭的高齡、失能留守老年人，掌握留守老年人基本信息和總體信息；建立留守老年人關(guān)愛服務(wù)清單制度等。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、宣揚(yáng)積極老齡化理念，開展健康生活知識教育，引導(dǎo)留守老年人保持身心健康。同時加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，提高子女或其他贍養(yǎng)人守法意識，加強(qiáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德宣傳，營造全社會正確對待、積極接納、關(guān)心關(guān)愛留守老年人的友好環(huán)境。

下一步，我們將加快完善農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系建立健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系，做好留守老年人關(guān)愛工作。讓他們都能夠老有所養(yǎng)、老有所依、老有所安、老有所樂，都能夠生活的安心、靜心、舒心，都能夠安享幸福晚年。

感謝您對民政工作的關(guān)心和支持。

白水縣民政局??????????

2021年5月21日? ? ? ??