農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于縣政協(xié)第九屆委員會(huì)第四次會(huì)議第71號(hào)提案辦理情況的回復(fù)

白政農(nóng)發(fā)〔2020〕169號(hào) ?????????????簽發(fā)人：黨瑜博

提?案?者：?楊?曄

案????由：關(guān)于加強(qiáng)對(duì)我縣境內(nèi)使用的有機(jī)肥、水溶肥監(jiān)管的建議

承辦結(jié)果：首先非常感謝您對(duì)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持，并對(duì)于你和其他5位代表給我局農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作所提的寶貴意見和建議再次表示我們最衷心的謝意，我們也會(huì)積極采納。

今年5月份您和趙亞鵬等5位代表提出的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)我縣境內(nèi)使用的有機(jī)肥、水溶肥監(jiān)管的建議》提案已經(jīng)收悉，縣政府非常重視您的提案，為此縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開專題會(huì)議，認(rèn)真細(xì)致的進(jìn)行研究，我局現(xiàn)代表縣政府就目前的工作進(jìn)展情況向您匯報(bào)如下：

近年來(lái)，我局始終堅(jiān)持”標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合、綜合治理”和屬地管理原則,突出重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)督,依法整頓和規(guī)范我縣肥料經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序,積極推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村,開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，加大了肥料產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作，對(duì)各類違法違規(guī)行為保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，優(yōu)化了肥料市場(chǎng)環(huán)境，保證了肥料質(zhì)量。

1、制定方案，部署安排

為了規(guī)范我縣內(nèi)肥料農(nóng)資市場(chǎng)秩序，切實(shí)做好肥料監(jiān)管工作，確保我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，結(jié)合全國(guó)及陜西省每年農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)視頻會(huì)議精神和我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，及時(shí)制定了《農(nóng)資打假行動(dòng)工作方案》，與公安部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于聯(lián)合開展打擊制售假劣農(nóng)資違法犯罪行動(dòng)的通知》等，對(duì)農(nóng)資監(jiān)管工作從工作思路、工作目標(biāo)，工作重點(diǎn)、檢查重點(diǎn)、步驟措施及要求等方面做了周密安排，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確保了肥料監(jiān)管工作的有序開展。

2、加強(qiáng)執(zhí)法宣傳，營(yíng)造良好氛圍。

結(jié)合農(nóng)資購(gòu)銷旺季，通過(guò)出動(dòng)執(zhí)法車輛車載擴(kuò)音設(shè)備、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等形式開展對(duì)《種子法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《肥料登記管理辦法》等法律法規(guī)進(jìn)行了宣傳講解，并為群眾提供咨詢服務(wù)電話和單位業(yè)務(wù)精熟同志的手機(jī)號(hào)，方便群眾咨詢，同時(shí)，積極開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳活動(dòng)，組織執(zhí)法人員、農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)技人員深入農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、田間地頭，舉辦法律培訓(xùn)和宣傳咨詢現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，使農(nóng)民掌握農(nóng)資識(shí)假辯假知識(shí)，并公布一批農(nóng)資抽檢結(jié)果，曝光一批坑農(nóng)害農(nóng)案件和假冒偽劣產(chǎn)品，宣傳一批誠(chéng)信守法的誠(chéng)信企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

3、開展抽檢，用好“利劍”

開展對(duì)肥料農(nóng)資產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢，實(shí)行檢打聯(lián)動(dòng)。以肥料有效成分含量的抽檢為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)資產(chǎn)品抽查種類、批次，增強(qiáng)執(zhí)法抽檢針對(duì)性、精準(zhǔn)度。加強(qiáng)對(duì)案件涉及的農(nóng)資企業(yè)及產(chǎn)品，投訴舉報(bào)涉及的農(nóng)資企業(yè)及產(chǎn)品，用量大、有明顯質(zhì)量嫌疑、安全隱患大的肥料開展執(zhí)法抽檢，實(shí)施精準(zhǔn)打擊。

4、專項(xiàng)整治，構(gòu)筑質(zhì)量安全“盾牌”

農(nóng)業(yè)投入品的有效監(jiān)管對(duì)于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全至關(guān)重要。針對(duì)肥料有效成分不足，不定期開展肥料專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法從嚴(yán)查處復(fù)混肥料、有機(jī)肥料、微生物肥料、硼肥、磷酸二氫鉀、各種水溶肥料等產(chǎn)品中有效成分不足、未經(jīng)登記、包裝標(biāo)識(shí)不規(guī)范、一證多用、假冒偽造登記證、肥料包裝生產(chǎn)廠家與肥料登記證登記廠家不符等違法行為。同時(shí)，加大對(duì)近期網(wǎng)絡(luò)曝光的標(biāo)注所謂“新型尿素、功能性尿素”（如多肽尿素、腐植酸尿素、含鋅尿素等）等產(chǎn)品檢查力度，一經(jīng)查處，將給予嚴(yán)厲打擊，推動(dòng)我縣肥料質(zhì)量治理工作上新臺(tái)階。

5、夯實(shí)常規(guī)檢查、筑牢農(nóng)資質(zhì)量安全防護(hù)網(wǎng)

每年年初，制定并印發(fā)了《白水縣農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施方案》，緊緊圍繞“確保不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”這一目標(biāo)，加大了日常檢查頻次，不斷健全監(jiān)管體系，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，逐步加大監(jiān)管力度，積極拓寬案源線索渠道。充分利用投訴舉報(bào)、檢查等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)施精準(zhǔn)打擊整治。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的重要職責(zé)，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，加大執(zhí)法和處罰力度，及時(shí)進(jìn)行源頭追溯和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為，依法調(diào)查處理，嚴(yán)厲查處，切實(shí)做到有案必查、查必到底，絕不給違法違規(guī)者留有可乘之機(jī)，加大信息公開力度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與宣傳教育相結(jié)合。全力筑牢農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全“防護(hù)網(wǎng)”。

6、營(yíng)造輿論氛圍，編織監(jiān)管“天網(wǎng)”。

采取形式多樣的宣傳活動(dòng),送法下鄉(xiāng)。在宣傳周期間,宣傳農(nóng)資打假法律法規(guī),普及農(nóng)資識(shí)假辨假常識(shí),農(nóng)資選購(gòu)和科學(xué)使用知識(shí),提高農(nóng)民維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力的目的。同時(shí)，完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域舉報(bào)制度，獎(jiǎng)勵(lì)違法線索舉報(bào)人員，促進(jìn)社會(huì)共治，讓全社會(huì)形成合力，共同編織一張強(qiáng)大的農(nóng)資監(jiān)管“天網(wǎng)”。

7、嚴(yán)厲查處大案要案。嚴(yán)格按照“五不放過(guò)”原則，嚴(yán)格程序，重拳出擊，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查辦一起；對(duì)危害性高、社會(huì)影響大、涉案金額大的制假售假、侵權(quán)、非法添加的案件，要會(huì)同有關(guān)部門掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案。對(duì)線索明顯、事實(shí)清楚的案件，邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入。對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。

8、積極推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)資領(lǐng)域信用體系建設(shè)，結(jié)合日常巡查、監(jiān)督檢查、信訪舉報(bào)、群眾評(píng)議等情況，建立健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的信用檔案。全年未發(fā)生違規(guī)行為的經(jīng)營(yíng)門店，評(píng)為A級(jí)，全年檢查發(fā)現(xiàn)一次輕微違規(guī)的評(píng)為B級(jí)，一年內(nèi)發(fā)生二次以上違規(guī)行為，并造成一定經(jīng)濟(jì)損失或出現(xiàn)重大農(nóng)資案件的評(píng)為C級(jí)。C級(jí)為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，連續(xù)兩年評(píng)為C級(jí)經(jīng)營(yíng)店，將由市場(chǎng)管理部門依法依規(guī)取消其農(nóng)資經(jīng)營(yíng)資格，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。建立健全農(nóng)資領(lǐng)域嚴(yán)重失信“黑名單”制度，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)資領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒措施，提高違法成本，構(gòu)建“一處失信，處處受限”的格局。

以上的匯報(bào)是我局日常農(nóng)資監(jiān)管具體工作，并經(jīng)認(rèn)真研究后，向您做出的報(bào)告，如有不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。在下步工作中，我們將一如既往地高度重視農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)管工作，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作健康發(fā)展。
　　

白水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2020年8月5日