農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于縣政協(xié)第九屆第四次會議第68號提案辦理情況的回復(fù)

提案人：民盟白水總支

案?? 由：關(guān)于支持現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展，鞏固提升“白水蘋果”品牌效應(yīng)的提案。
????? 承辦結(jié)果：您建議的關(guān)于支持現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展，鞏固提升“白水蘋果”品牌效應(yīng)的提案，是推動我縣經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要舉措。在此對你表示衷心地感謝。現(xiàn)將本提案辦理結(jié)果回復(fù)如下：

（一）加強組織保障

白水優(yōu)質(zhì)蘋果基地建設(shè)規(guī)劃區(qū)涉及到多行業(yè)多部門，將原有的白水蘋果產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組完善為白水蘋果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)涉農(nóng)部門和鎮(zhèn)辦為成員單位，舉縣一致，把優(yōu)質(zhì)蘋果基地建設(shè)作為重中之重的工作來抓，細(xì)化工作任務(wù)，夯實責(zé)任，獎罰明確，確保完成任務(wù)。

（二）加強資金保障

1、加大縣鎮(zhèn)政府財政支出中蘋果專項資金比例，確保規(guī)劃期內(nèi)每年縣蘋果專項資金在500萬元以上，財政新增財力要優(yōu)先支持蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保持每年蘋果專項資金投入增加20%，涉農(nóng)的其它資金都要向優(yōu)質(zhì)蘋果基地建設(shè)傾斜。

2、深化投資融資體制改革，構(gòu)建渠道廣泛的融資平臺，廣泛吸納國內(nèi)外、省內(nèi)外資金投資白水蘋果產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

3、建立果業(yè)投資融資平臺支撐體系。構(gòu)建以果業(yè)投資公司為主體，果業(yè)擔(dān)保公司為杠桿，蘋果產(chǎn)業(yè)投資基金為補充的果業(yè)投資平臺。完善信貸金融支撐體系，通過果園、倉單等擔(dān)保方式，構(gòu)筑金融機構(gòu)和果農(nóng)的信貸平臺，在經(jīng)濟實力較強的鎮(zhèn)辦和果業(yè)合作社比較集中的地區(qū)設(shè)立果業(yè)資金互助社。

（三）加強技術(shù)保障

1、加快品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)市場需求及白水自然條件，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，在西北、中北、洛北等蘋果優(yōu)生區(qū)，繼續(xù)發(fā)展及更新中晚熟品種在現(xiàn)有的紅富士基礎(chǔ)上加大瑞陽瑞雪栽植比例，在中、南部地區(qū)，大力發(fā)展嘎啦、秦陽、新紅星、蜜脆、弘前富士等早中熟品種，將早、中、晚熟品種結(jié)構(gòu)由1：8：91調(diào)整為5：20：75。建設(shè)優(yōu)質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)良種苗木繁育基地，從源頭上確保蘋果產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，大力推廣矮砧蘋果栽培，在中、南部地區(qū)大力實施老園改造。

2、提升人才科技支撐。一是實施高科技人才引進工程，引進一批。加強與西農(nóng)試驗站合作，積極引進科研院所專家教授，發(fā)揮高科技人才在技術(shù)培訓(xùn)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、新品種選育及新技術(shù)引進、示范和推廣等方面的作用，建立較為完善的白水縣現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。二是實施蘋果產(chǎn)業(yè)“百、千、萬”培養(yǎng)工程，培養(yǎng)一批。在實施“1355”工程基礎(chǔ)上，建立分層次的蘋果產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)體系，縣上重點抓好國家級和省市級龍頭企業(yè)、合作社、技術(shù)骨干和高級營銷人才培訓(xùn)；各鎮(zhèn)辦抓好當(dāng)?shù)厣婀髽I(yè)、合作社組織、鎮(zhèn)辦果樹站和廣大果農(nóng)的培訓(xùn)。建立健全果農(nóng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系，探索職業(yè)果農(nóng)培訓(xùn)模式，形成果業(yè)人才培訓(xùn)長效機制，實現(xiàn)果農(nóng)素質(zhì)大提升。三是以縣果業(yè)技術(shù)干部、果業(yè)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、果業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人員、種植大戶、家庭農(nóng)場主為重點，采取定向委培、繼續(xù)教育、科技項目合作、選派入學(xué)研修、舉辦果農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)等途徑，在全縣培養(yǎng)一大批技術(shù)骨干、技術(shù)能手和新型職業(yè)農(nóng)民，建立一支以專業(yè)技術(shù)人才、職業(yè)果農(nóng)和職業(yè)經(jīng)紀(jì)人為核心的蘋果產(chǎn)業(yè)隊伍。

（四）加強政策保障

1、強化政府職能發(fā)揮。立足白水，放眼全球蘋果發(fā)展的新動態(tài)，科學(xué)定位，使全縣各級樹立蘋果為大的思想，細(xì)化分工，強化協(xié)作，全縣各部門，尤其是各涉農(nóng)部門，都必須改變以往各行其政，認(rèn)為抓蘋果就是果業(yè)部門工作的誤區(qū)，圍繞蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀工作、爭項目、抓發(fā)展。推行聯(lián)動幫扶機制，縣直部門實行幫扶活動：每個部門包抓1個高標(biāo)準(zhǔn)示范園建設(shè)，幫一個蘋果專業(yè)合作社，協(xié)助合作社建一座500噸鮮果貯藏庫，聯(lián)系一個企業(yè)或一個營銷大客戶，解決生產(chǎn)營銷環(huán)節(jié)的困難，促其做強做大。

2、抓好鎮(zhèn)村基層服務(wù)體系建設(shè)。通過招引和培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，加強鎮(zhèn)村果業(yè)管理人員隊伍建設(shè)，探索建立條塊結(jié)合、以塊為主，功能健全，服務(wù)有效的鎮(zhèn)級行政管理體制；建立鎮(zhèn)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，鼓勵農(nóng)民通過互換、租賃、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓，解決承包地細(xì)碎化問題，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。探索農(nóng)民果園產(chǎn)權(quán)認(rèn)定物權(quán)化試點工作，成立相應(yīng)組織，制定方案，先行組織試點，確認(rèn)農(nóng)民果園產(chǎn)權(quán)，推動銀行抵押貸款，以此促進農(nóng)民加大果園投入，同時加快果農(nóng)與企業(yè)的產(chǎn)業(yè)股份制經(jīng)營。

（五）健全營銷體系，增強市場競爭力

1、健全產(chǎn)業(yè)營銷體系。由政府牽頭，涉果企業(yè)主導(dǎo)，合作社組織參與，積極組織實施蘋果營銷體系建設(shè)，讓蘋果從生產(chǎn)端向消費端流通路徑更規(guī)范、更暢通、更有效。培育現(xiàn)代營銷主體，科學(xué)研究劃分國內(nèi)外市場，謀劃布局目標(biāo)市場，研究制定蘋果營銷的基本思路和營銷策略，搭建起大生產(chǎn)與大市場對接的營銷平臺。一是厘清營銷主體。對外來蘋果收購商、本地蘋果營銷商和龍頭企業(yè)營銷行為進行規(guī)范，蘋果如何收購，如何檢測、如何裝箱都要有一整套規(guī)范的操作流程。二是在研究分析消費市場的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌劃分營銷市場，防止市場空白斷檔和無序競爭，讓消費者不論在那個城市，都能隨時隨地吃到優(yōu)質(zhì)的白水蘋果。三是完善銷售網(wǎng)絡(luò)。在一二線城市和地市級城市，加大品牌形象店的設(shè)立，讓白水蘋果走進超級市場、走進高校餐廳、走進小區(qū)、走進更多消費者的生活中，提高白水蘋果的消費覆蓋面。

2、加強企業(yè)間抱團協(xié)作。據(jù)統(tǒng)計，目前，全縣共有96家涉果企業(yè)，國家及龍頭企業(yè)4家，省級龍頭企業(yè)20家，市級龍頭企業(yè)34家，23家企業(yè)具有進出口經(jīng)營資格，全縣擁有2.3萬從事蘋果營銷流通的經(jīng)紀(jì)人隊伍，這是一個龐大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展力量，形成團隊力量非常重要。一是要提高企業(yè)家綜合素質(zhì)，讓企業(yè)家進一步拓寬發(fā)展視野，提高發(fā)展的境界和意識，不打小算盤。二是要規(guī)范企業(yè)發(fā)展行為。實踐證明，企業(yè)間的矛盾都是經(jīng)營行為不規(guī)范造成的，要通過利益引導(dǎo)、法律宣傳等措施約束企業(yè)家行為。三要加強企業(yè)家聯(lián)誼。要通過舉辦蘋果節(jié)、推介會、展銷會等方式，搭建企業(yè)家之間合作的平臺，在合作中增強彼此了解和信任，形成團隊力量。

3、加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。栽植生產(chǎn)只是蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈的一部分，要做強做大做優(yōu)蘋果產(chǎn)業(yè)，就必須在蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，將苗木培育、基地建設(shè)、灌溉節(jié)水、農(nóng)資農(nóng)技、農(nóng)產(chǎn)品深加工、科技研發(fā)、文化展示、金融服務(wù)、設(shè)施完善等環(huán)節(jié)都發(fā)展成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，當(dāng)這些產(chǎn)業(yè)都做強做大時，白水蘋果也就能夠成為支撐縣域經(jīng)濟的強大產(chǎn)業(yè)。一是通過招引外商和發(fā)展龍頭企業(yè)，加快蘋果深加工領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以一產(chǎn)帶動二產(chǎn)，形成生產(chǎn)加工的有效銜接，提升產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力。二是圍繞蘋果生產(chǎn)銷售整個環(huán)節(jié)，發(fā)展配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動有機肥、農(nóng)藥、果袋及果園機械化的發(fā)展。三是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，做好蘋果文化，蘋果旅游、蘋果物流的發(fā)展，以一產(chǎn)帶動第二、第三產(chǎn)，以第二、第三產(chǎn)促一產(chǎn)。實現(xiàn)六次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

白水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2020年7月20日