駁回行政復(fù)議申請決定書

白水縣人民政府

駁回行政復(fù)議申請決定書

                                                                                                                           白政復(fù)駁字〔2023〕6號

    申請人：王某某

    被申請人：白水縣市場監(jiān)督管理局

    申請人王某某對被申請人白水縣市場監(jiān)督管理局作出《投訴不予受理決定書》（白市監(jiān)不受〔2023〕1號），認(rèn)為其違法并侵害到自己合法權(quán)益，向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)于2023年3月20日依法予以受理，并進(jìn)行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人復(fù)議請求：撤銷被申請人作出的投訴不予受理決定書，責(zé)令其重新調(diào)查處理。

       申請人稱：申請人于2023年1月31日通過掛號信向白水縣市場監(jiān)督管理局郵寄投訴舉報(bào)（履職申請）書一封，投訴舉報(bào)其管轄地生產(chǎn)者“陜西伊星畜牧商貿(mào)有限責(zé)任公司”生產(chǎn)銷售“牛肉串”違反《中華人民共和國食品安全法》事項(xiàng)（投訴舉報(bào)履職申請書見附件），掛號編號XA30398206261，本人于2月10日收到白水縣市場監(jiān)督管理局白市監(jiān)不受([2023]第7號告知書。回復(fù)書中標(biāo)題為投訴不予受理決定書，但是在內(nèi)容上，卻是對本人舉報(bào)不予受理，其依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條第三款不受理本人舉報(bào)，其屬于濫用法律法規(guī)，首先，本人投訴舉報(bào)信包含投訴以及舉報(bào)，依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第七條，應(yīng)當(dāng)分別處理，白水縣市場監(jiān)督管理局有什么資格依據(jù)第十五條不受理本人舉報(bào)呢？其在投訴不予受理決定書中，夾帶私貨，弄虛作假，其具體行政行為明顯不當(dāng)。

      被申請人稱：2023年1月31日，申請人向答復(fù)人寄送《投訴舉報(bào)信》，稱其因生活需要在市場上購買的陜西伊星畜牧商貿(mào)有限責(zé)任公司生產(chǎn)的“牛肉串”涉嫌未取得食品生產(chǎn)許可證及涉嫌虛假標(biāo)注營養(yǎng)成分，請求答復(fù)人依法處理并賠償1000元。因申請人提出投訴時未提供購買案涉產(chǎn)品的商家名稱、購物憑證、付款記錄等證據(jù)，不能證明申請人與被投訴人之間存在消費(fèi)者權(quán)益爭議，2023年2月9日，答復(fù)人向申請人郵寄送達(dá)《投訴不予受理決定書》（白市監(jiān)不受(〔2023〕7號），向申請人告知不予受理投訴的理由和依據(jù)。因該《投訴不予受理決定書》實(shí)際向申請人告知的是不予受理投訴的信息，但在該決定書中內(nèi)容出現(xiàn)筆誤，將“我局于2023年2月1日收到您關(guān)于對陜西伊星畜牧商貿(mào)有限責(zé)任公司生產(chǎn)的牛肉串的食品安全的投訴”誤寫為“關(guān)于對陜西畜牧商貿(mào)有限責(zé)任公司生產(chǎn)的牛肉串的食品安全的舉報(bào)”。2023年2月23日，答復(fù)人決定對陜西伊星畜牧商貿(mào)有限責(zé)任公司立案調(diào)查，2023年2月27日，答復(fù)人向申請人郵寄送達(dá)《投訴不予受理決定更正告知書》（白市監(jiān)更告(〔2023〕1號）和《舉報(bào)立案告知書》（白市監(jiān)舉立告(〔2023〕5號），向其作出更正告知投訴不予受理決定信息和立案決定。答復(fù)人認(rèn)為，《投訴不予受理決定書》雖然出現(xiàn)筆誤，但并未實(shí)際增加或減損申請人的合法利益，因此，答復(fù)人對申請人的投訴舉報(bào)處理已依法履行法定職責(zé)，辦理期限符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的規(guī)定。綜上，請求復(fù)議機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款“有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請：（一）申請人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)該行政機(jī)關(guān)沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的；”的規(guī)定，駁回申請人的行政復(fù)議申請。

      經(jīng)審理查明：2023年1月31日，申請人王某某向被申請人白水縣市場監(jiān)督管理局寄送《投訴舉報(bào)（履責(zé)申請）書》，對陜西伊星畜牧商貿(mào)有限責(zé)任公司進(jìn)行投訴舉報(bào)。2023年2月8日，被申請人作出《投訴不予受理決定書》（白市監(jiān)不受(〔2023〕7號），并向申請人予以送達(dá)。該《投訴不予受理決定書》內(nèi)容中，將“我局于2023年2月1日收到您關(guān)于對陜西伊星畜牧商貿(mào)有限責(zé)任公司生產(chǎn)的牛肉串的食品安全的投訴”誤寫為“關(guān)于對陜西畜牧商貿(mào)有限責(zé)任公司生產(chǎn)的牛肉串的食品安全的舉報(bào)”。2023年2月27日，被申請人作出《投訴不予受理決定更正告知書》（白市監(jiān)更告(〔2023〕1號），對《投訴不予受理決定書》（白市監(jiān)不受(〔2023〕7號）內(nèi)容進(jìn)行了更正。

      又查，被申請人白水縣市場監(jiān)督管理局于2023年2月23日作出《舉報(bào)立案告知書》（白市監(jiān)舉立告〔2023〕5號），申請人提出的舉報(bào)，予以受理。

上述認(rèn)定事實(shí)有下列證據(jù)在卷佐證：1.申請人行政復(fù)議申請書；2.被申請人行政復(fù)議答復(fù)書；3.《舉報(bào)立案告知書》（白市監(jiān)舉立告(〔2023〕5號）；4.《投訴不予受理決定書》（白市監(jiān)不受(〔2023〕7號）；5.《投訴不予受理決定更正告知書》（白市監(jiān)更告(〔2023〕1號）；6.郵寄憑證。

      本機(jī)關(guān)認(rèn)為：《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款規(guī)定有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請：（一）申請人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)該行政機(jī)關(guān)沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的；（二）受理行政復(fù)議申請后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請不符合行政復(fù)議法和本條例規(guī)定的受理?xiàng)l件的。本案中，被申請人白水縣市場監(jiān)督管理局在行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請人王某某提出的行政復(fù)議申請之前，已對申請人申請復(fù)議的行政行為進(jìn)行了改正。同時，被申請人在行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請之前，已對申請人提出的舉報(bào)予以受理，履行其處理投訴舉報(bào)的法定職責(zé)。綜上所述，申請人提出的行政復(fù)議申請不符合行政復(fù)議申請的受理?xiàng)l件，依法應(yīng)當(dāng)予以駁回。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：駁回行政復(fù)議申請人提出的行政復(fù)議申請。

      對本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)，向渭南市中級人民法院提起行政訴訟。

                                                                                                                                               白水縣人民政府

                                                                                                                                               2023年5月19日