白水縣人民政府行政復(fù)議決定書(shū)白政復(fù)決字〔2022〕6號(hào)

申請(qǐng)人：陜西昌盛實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司

被申請(qǐng)人：白水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

申請(qǐng)人陜西昌盛實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司不服白水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰行為，認(rèn)為其違法并侵害到自己合法權(quán)益，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法受理后進(jìn)行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人白水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出的白市監(jiān)處字（2021）第253號(hào)行政處罰決定書(shū)。

申請(qǐng)人稱(chēng)：申請(qǐng)人于2003年3月21日注冊(cè)登記，后由于經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題，被陜西省高級(jí)人民法院經(jīng)(2012)陜民一初字第00013號(hào)判決書(shū)查封。此后，申請(qǐng)人的部分經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到了限制。但在申請(qǐng)人權(quán)利范圍之內(nèi)的部分業(yè)務(wù)活動(dòng)仍在開(kāi)展，并沒(méi)有被申請(qǐng)人提出的自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上的情況。被申請(qǐng)人在沒(méi)有充分證據(jù)證明的情況下，向申請(qǐng)人下發(fā)了白市監(jiān)聽(tīng)(2021)002號(hào)行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)，申請(qǐng)人也于2021年12月3日在白水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局參加了聽(tīng)證。在聽(tīng)證中，申請(qǐng)人列舉了五組證據(jù)證明申請(qǐng)人仍在經(jīng)營(yíng)的事實(shí)，且在2022年1月25日，申請(qǐng)人已經(jīng)向白水縣稅務(wù)局第一稅務(wù)分局繳納了印花稅，在2022年2月17日，申請(qǐng)人繳納了城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)、增值稅。因此無(wú)論是申請(qǐng)人和南馬村村委會(huì)簽訂的合作協(xié)議，一起合作種植蘋(píng)果苗的事實(shí)，還是白水蘋(píng)果的商標(biāo)申請(qǐng)都能直接證明申請(qǐng)人存在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，被申請(qǐng)人對(duì)大部分證據(jù)都予以認(rèn)可，但是并未采納，且未給予充分的理由。而且在申請(qǐng)人正常納稅的情況下，被申請(qǐng)人依然以《公司法》第二百一十一條為依據(jù)，作出了吊銷(xiāo)申請(qǐng)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的白市監(jiān)處字(2021)第253號(hào)行政處罰決定書(shū)。其作出該處罰決定的事實(shí)依據(jù)也并未在聽(tīng)證會(huì)中向申請(qǐng)人全部出示，故申請(qǐng)人對(duì)該行政處罰決定不服，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六條提出撤銷(xiāo)該行政處罰決定的復(fù)議申請(qǐng)。

被申請(qǐng)人稱(chēng)：一、關(guān)于申請(qǐng)人提交的證明申請(qǐng)人正常納稅及提交的五組證據(jù)證明申請(qǐng)人仍在經(jīng)營(yíng)的事實(shí)。證據(jù)一，企業(yè)年報(bào)。2018年-2020年度，年報(bào)均顯示三年申請(qǐng)人營(yíng)業(yè)總收入，納稅總額均為0萬(wàn)元。無(wú)法證明其開(kāi)展正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事實(shí)。證據(jù)二，合作協(xié)議。申請(qǐng)人在被申請(qǐng)人舉行的聽(tīng)證會(huì)上，提交了申請(qǐng)人與白水縣林皋鎮(zhèn)南馬村委會(huì)簽訂的種植蘋(píng)果樹(shù)苗的合作協(xié)議。但該份協(xié)議是白水縣林皋鎮(zhèn)南馬村委會(huì)與陜西蘋(píng)果集團(tuán)有限公司簽訂，南馬村委會(huì)代表劉某某向陜西蘋(píng)果集團(tuán)有限公司出具了借條，而不是與陜西昌盛公司發(fā)生的業(yè)務(wù)，不能證明陜西昌盛存在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不能達(dá)到申請(qǐng)人證明目的。證據(jù)三，商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)初步審定公告通知書(shū)及商標(biāo)注冊(cè)證，只證明了申請(qǐng)人申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)的意愿和國(guó)家商標(biāo)局受理的事實(shí)及申請(qǐng)人擁有對(duì)注冊(cè)商標(biāo)“白水1號(hào)”、“白水2號(hào)”的注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，并無(wú)法證明該注冊(cè)商標(biāo)已在申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中被使用。證據(jù)四，商標(biāo)使用許可備案通知書(shū)。只能證明申請(qǐng)人編號(hào)為4119455號(hào)的“白水縣蘋(píng)果”商標(biāo)被申請(qǐng)人許可給陜西蘋(píng)果集團(tuán)有限公司使用，并不能證明申請(qǐng)人開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。證據(jù)五，渭南市中級(jí)人民法院01-(2015)渭中執(zhí)他字第00008號(hào)執(zhí)行裁定書(shū)，02-(2015)渭中執(zhí)恢字第O0010-1號(hào)執(zhí)行裁定書(shū)。兩份證據(jù)證明的是執(zhí)行主體的變更關(guān)系，而不能證明申請(qǐng)人沒(méi)有開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是由于渭南市中級(jí)人民法院對(duì)資產(chǎn)的查封所導(dǎo)致的結(jié)果。在聽(tīng)證會(huì)上被申請(qǐng)人的執(zhí)法人員也對(duì)申請(qǐng)人提交的五組證據(jù)逐一進(jìn)行審核，說(shuō)明不予采納的理由。對(duì)于申請(qǐng)人在復(fù)議申請(qǐng)書(shū)中提交的申請(qǐng)人在2022年1月25日向白水縣稅務(wù)局第一稅務(wù)分局繳納印花稅，在2022年2月17日繳納城市建設(shè)費(fèi)、增值稅的證據(jù)，在被申請(qǐng)人案件查辦終結(jié)作出行政處罰決定之后，與申請(qǐng)人申請(qǐng)的事項(xiàng)無(wú)關(guān)。二、關(guān)于申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人在聽(tīng)證會(huì)上對(duì)作出行政處罰的事實(shí)依據(jù)未向其出示的問(wèn)題。2021年8月5日被申請(qǐng)人執(zhí)法人員依據(jù)白市監(jiān)發(fā)[2021]66號(hào)《關(guān)于開(kāi)展2021年企業(yè)公示信息雙隨機(jī)一公開(kāi)抽查檢查工作的通知》精神，在對(duì)申請(qǐng)人開(kāi)展抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人廠區(qū)荒蕪，企業(yè)年報(bào)申報(bào)營(yíng)業(yè)總收入及納稅自2018年至2020年均為零申報(bào)，隨即進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，并調(diào)取了相關(guān)證據(jù)資料。證據(jù)一，申請(qǐng)人2013年至2020年企業(yè)年報(bào)營(yíng)業(yè)總收入均為零申報(bào)，2018年至2020年納稅總額均為零申報(bào)，經(jīng)從國(guó)家稅務(wù)總局白水縣稅務(wù)局全稅三期稅收管理系統(tǒng)查證，申請(qǐng)人2021年度應(yīng)稅收入、應(yīng)納稅額、已繳稅額均為0。證據(jù)二，白水縣農(nóng)村信用合作聯(lián)合社申請(qǐng)人基本賬戶(hù)使用情況。申請(qǐng)人2004年8月30日在農(nóng)村信用合作聯(lián)合社開(kāi)設(shè)基本賬戶(hù)，2011年10月11日銷(xiāo)戶(hù)。2010年9月28日開(kāi)戶(hù)，2018年6月21日轉(zhuǎn)入久懸戶(hù)，2021年6月21日轉(zhuǎn)為損益戶(hù)，證明申請(qǐng)人公司基本賬戶(hù)資金流轉(zhuǎn)為零。證據(jù)三，白水縣工業(yè)和信息化局公函證明，申請(qǐng)人按照申請(qǐng)人與白水縣工業(yè)辦簽訂的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議中應(yīng)繳納的65名原自動(dòng)線紙箱廠職工養(yǎng)老統(tǒng)籌自2009年至2021年未繳納。證據(jù)四，被申請(qǐng)人執(zhí)法人員對(duì)申請(qǐng)人登記的場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)檢查照片3張，證明申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所一片荒蕪，無(wú)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)痕跡。以上證據(jù)被申請(qǐng)人于2021年10月25日以白市監(jiān)聽(tīng)[2021]002號(hào)行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)及2021年12月3日舉行的聽(tīng)證會(huì)上均向申請(qǐng)人展示及說(shuō)明理由。以上證據(jù)足以證明申請(qǐng)人多年自行停業(yè)超過(guò)六個(gè)月。依據(jù)在聽(tīng)證會(huì)上申請(qǐng)人提出與白水縣林皋鎮(zhèn)南馬村委會(huì)合作種植蘋(píng)果樹(shù)合作協(xié)議，經(jīng)調(diào)查該合作協(xié)議是與陜西蘋(píng)果集團(tuán)有限公司合作項(xiàng)目，與申請(qǐng)人無(wú)關(guān)。以上證據(jù)能證明陜西昌盛公司存在違法事實(shí)。至于被申請(qǐng)人執(zhí)法人員從白水縣水管中心、陜西省地方電力（集團(tuán)）有限公司白水縣供電分公司又調(diào)取了兩份證據(jù)，證明申請(qǐng)人于2013年已停止用水，并已銷(xiāo)戶(hù)。2022年1月4日之前的近三年無(wú)用電記錄，也充分證明了申請(qǐng)人未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事實(shí)，是基于申請(qǐng)人存在違法事實(shí)的前提下的補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)，并不決定和影響對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定。前期調(diào)取的證據(jù)能夠認(rèn)定。

經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人陜西昌盛實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91610000745045254N，注冊(cè)地址為陜西省渭南市白水縣白堯公路中段西側(cè)，經(jīng)營(yíng)范圍為農(nóng)業(yè)及高科技產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)；電子產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售；農(nóng)產(chǎn)品加工；機(jī)械設(shè)備、包裝材料、辦公用品、塑料制品、工藝美術(shù)品的銷(xiāo)售；包裝材料生產(chǎn)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售及信息咨詢(xún)；物業(yè)管理；室內(nèi)外裝飾裝修；自營(yíng)和代理各類(lèi)商品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)（國(guó)家限定公司經(jīng)營(yíng)或禁止進(jìn)出口的商品除外）。2021年8月5日，被申請(qǐng)人白水縣市場(chǎng)局對(duì)申請(qǐng)人登記的辦公場(chǎng)所進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所荒蕪，大門(mén)緊鎖，遂向申請(qǐng)人發(fā)出了《詢(xún)問(wèn)通知書(shū)》和《限期提供材料通知書(shū)》，申請(qǐng)人未按要求接受詢(xún)問(wèn)、提供資料。被申請(qǐng)人通過(guò)工商信息公示系統(tǒng)查詢(xún)到申請(qǐng)人2013年至2020年資產(chǎn)狀況信息營(yíng)業(yè)總收入為0，2018年至2020年度納稅額為0。2021年8月16日，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行立案調(diào)查。2021年10月25日，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人下發(fā)了《聽(tīng)證通知書(shū)》，申請(qǐng)人申請(qǐng)聽(tīng)證。2021年11月1日，白水縣工信局出具證明顯示申請(qǐng)人自2009年起未繳納白水縣自動(dòng)線紙箱廠職工養(yǎng)老統(tǒng)籌。2021年12月3日，被申請(qǐng)人白水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，申請(qǐng)人委托代理人李正陽(yáng)參加聽(tīng)證。2022年1月4日，白水縣水管中心、白水縣供電分公司分別出具證明材料，證明申請(qǐng)人已停止使用水電。2022年1月5日，被申請(qǐng)人白水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行了集體討論，研究決定對(duì)申請(qǐng)人作出吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰建議。2022年1月19日，被申請(qǐng)人作出行政處罰決定編號(hào)為白市監(jiān)處字（2021）第253號(hào)，吊銷(xiāo)申請(qǐng)人陜西昌盛實(shí)業(yè)有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

申請(qǐng)人在聽(tīng)證過(guò)程中提交了以下證據(jù)：1.申請(qǐng)人2021年3月15日與白水縣林皋鎮(zhèn)南馬村簽訂合作協(xié)議，約定申請(qǐng)人提供商標(biāo)為“白水1號(hào)”蘋(píng)果樹(shù)苗，申請(qǐng)人以借款的形式向南馬村提供合作款150000元；2.申請(qǐng)人股東高利向南馬村村支書(shū)分兩次轉(zhuǎn)賬150000元的憑證以及申請(qǐng)人委托高利付款的委托書(shū)；3.申請(qǐng)人2017年許可陜西蘋(píng)果集團(tuán)使用“白水蘋(píng)果”的證明材料以及申請(qǐng)人2021年申請(qǐng)相關(guān)商標(biāo)的證明材料；5.申請(qǐng)人2019-2021年企業(yè)年報(bào)。針對(duì)申請(qǐng)人和南馬村的合作協(xié)議，2021年12月13日被申請(qǐng)人白水縣市場(chǎng)管理局工作人員對(duì)南馬村村支書(shū)劉某某進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)，并制作了詢(xún)問(wèn)筆錄。劉某某在詢(xún)問(wèn)筆錄認(rèn)為南馬村的合作對(duì)象是陜西蘋(píng)果集團(tuán)，而非申請(qǐng)人陜西昌盛實(shí)業(yè)集團(tuán)，并提供借條內(nèi)容為：今借陜西蘋(píng)果集團(tuán)人民幣10萬(wàn)元，建設(shè)白水1號(hào)蘋(píng)果基地。

上述認(rèn)定事實(shí)有下列證據(jù)在卷佐證：1.申請(qǐng)人行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)；2.被申請(qǐng)人行政復(fù)議答復(fù)書(shū)；3.立案審批表；4.詢(xún)問(wèn)通知書(shū)及送達(dá)回證；5.限期提供材料通知書(shū)及送達(dá)回證；6.行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)；7.聽(tīng)證筆錄；8.劉某某詢(xún)問(wèn)筆錄；9.借條復(fù)印件；10.企業(yè)年報(bào)；11.合作協(xié)議；12.白水縣工信局證明；13.白水縣水管中心證明材料；14.白水縣供電分公司證明材料；15.執(zhí)法證復(fù)印件；16.申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所圖片；17.白市監(jiān)處字（2021）第253號(hào)行政處罰決定書(shū)。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：1.申請(qǐng)人申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)不能證明申請(qǐng)人存在正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局《商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)常見(jiàn)問(wèn)題指南》規(guī)定，申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)要求企業(yè)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照，未要求企業(yè)提供正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的證明材料。鑒于此，申請(qǐng)人申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)并不能證明其存在正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.申請(qǐng)人2017年許可其他公司使用其注冊(cè)的商標(biāo)，未產(chǎn)生收入，不能認(rèn)定為經(jīng)營(yíng)行為。3.申請(qǐng)人登記的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所荒蕪，大門(mén)緊鎖，無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)痕跡，且被申請(qǐng)人調(diào)查顯示申請(qǐng)人2013年-2020年的企業(yè)年報(bào)營(yíng)業(yè)收入為0，2018年-2020年度納稅總額為0，基本賬戶(hù)2018年轉(zhuǎn)入久懸戶(hù)，2021年轉(zhuǎn)入損益戶(hù)，截至2021年申請(qǐng)人已有3年時(shí)間無(wú)用水用電記錄，也可以證明申請(qǐng)人未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。上述情形可互相佐證申請(qǐng)人陜西昌盛實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司長(zhǎng)期未開(kāi)展正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬于《中華人民共和國(guó)公司法》第二百一十一條規(guī)定的公司開(kāi)業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上的情形，可以由公司登記機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

綜上所述，被申請(qǐng)人白水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局白市監(jiān)處字（2021）第253號(hào)行政處罰決定書(shū)，認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、適用依據(jù)正確，程序合法、依法應(yīng)予以維持。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十三條規(guī)定，作出如下決定：

維持白水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局白市監(jiān)處字（2021）第253號(hào)行政處罰決定書(shū)。

如對(duì)本決定不服，申請(qǐng)人可以自接到本決定之日起15日內(nèi)，向白水縣人民法院提起行政訴訟。

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白水縣人民政府? ? ? ??

2022年6月16日? ? ? ??