白水縣人民政府行政復(fù)議決定書白政復(fù)決字〔2022〕16號(hào)

申請(qǐng)人：李某某

被申請(qǐng)人：白水縣公安局

第三人：代某某

申請(qǐng)人李某某不服白水縣公安局行政處罰行為，認(rèn)為其違法并侵害到自己合法權(quán)益，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法受理后進(jìn)行了審理，因案情復(fù)雜，審理期限延長(zhǎng)30日，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：1.請(qǐng)求依法撤銷白水縣公安局作出的白公(林)行罰決字﹝2022﹞383號(hào)行政處罰決定書。

2.重新調(diào)查代某某打傷李某某的事情經(jīng)過(guò)，重新進(jìn)行傷情鑒定，并重新作出行政處罰決定。

申請(qǐng)人稱：2021年2月21日曹某某家蓋房搭架子管道時(shí)，其北鄰居代某某到曹某某家鬧事，代某某拿石塊將曹某某臉部、鼻子砸傷，代某某自己摔傷后報(bào)警，派出所出警將曹某某及現(xiàn)場(chǎng)干活工人帶回派出所調(diào)查。2021年2月22日代某某再次到曹某某家鬧事，拿磚頭將曹某某左胳膊砸傷，并手持砍刀砍在李某某的頭部及牙上，導(dǎo)致李某某頭部受傷，兩顆牙齒斷裂，意識(shí)模糊。曹某某當(dāng)即報(bào)警，派出所出警。因當(dāng)時(shí)疫情嚴(yán)重，白水縣醫(yī)院牙科暫時(shí)封閉，無(wú)法進(jìn)行會(huì)診，李某某在白水縣醫(yī)院先行治療頭部傷情，進(jìn)行了縫合手術(shù)，住院治療20天。住院期間李某某聯(lián)系了白水佳益明軍口腔診所，該口腔診所因?yàn)橐咔橐矔簳r(shí)封閉。2021年3月19日解封，李某某前往白水佳益明軍口腔診所進(jìn)行治療，經(jīng)檢查李某某下顎兩顆牙冠折，可見漏髓點(diǎn)。2021年3月22日，李某某前往林皋派出所配合調(diào)查。調(diào)查時(shí)李某某將在白水縣醫(yī)院住院治療的病歷及在白水佳益明軍口腔診所治療的病歷均提供給派出所，但林皋派出所拒不調(diào)查李某某牙齒折斷的事實(shí)，不讓李某某陳述牙齒斷裂的情況。隨后，公安機(jī)關(guān)委托陜西佰美法醫(yī)司法鑒定所進(jìn)行傷情鑒定。2021年6月2日陜西佰美法醫(yī)司法鑒定所出具陜美司法〔2021〕臨鑒字第 0799號(hào)鑒定意見書，鑒定李某某頭部損傷為輕微傷。2021年10月9日白水縣公安局作出白公(林)行罰決字〔2021〕662號(hào)行政處罰決定書，決定對(duì)受害人李某某罰款500元。李某某不服該行政處罰決定書，向渭南市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議。渭南市公安局決定讓白水縣公安局重新調(diào)查，申請(qǐng)人李某某再次將在白水佳益明軍口腔診所治療的病歷提供給林皋派出所。白水縣公安局2022年6月9日重新作出白公(林)行罰決字﹝2022﹞383號(hào)行政處罰決定書，決定處罰代某某行政拘留5日，但仍然沒(méi)有載明李某某牙齒被代某某打傷的情況，也未重新進(jìn)行傷情鑒定。綜上所述，申請(qǐng)人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)沒(méi)有全面聽取李某某的陳述，且遺漏重要的傷情，導(dǎo)致傷情鑒定結(jié)果有誤。

被申請(qǐng)人稱：李某某在第一次接受調(diào)查詢問(wèn)過(guò)程中只講自己額頭被代某某打傷，并未提及牙齒受傷，其他人也未提及。李某某提供2021年2月23日的白水縣醫(yī)學(xué)診斷證明中亦未提及有牙齒或者口唇部受傷，陜西佰美司法鑒定意見書中也沒(méi)有提到李某某牙齒受傷。李某某住院病歷記載：“伸舌居中，牙齒無(wú)新鮮缺損”(鑒定意見書P2頁(yè))。以上調(diào)查過(guò)程中均未提到李某某牙齒有傷，不存在調(diào)查結(jié)果錯(cuò)誤。陜西佰美法醫(yī)司法鑒定所對(duì)李某某做出的鑒定意見書，李某某損傷程度屬輕微傷，鑒定過(guò)程中并對(duì)李某某進(jìn)行了活體檢驗(yàn)，鑒定結(jié)論并向李某某進(jìn)行了告知，李某某明確提出不申請(qǐng)補(bǔ)充鑒定和重新鑒定，說(shuō)明李某某認(rèn)可鑒定結(jié)論，不存在傷情鑒定錯(cuò)誤問(wèn)題。我局在該案調(diào)查過(guò)程中，對(duì)相關(guān)涉案人員及證人進(jìn)行了多次調(diào)查詢問(wèn)，代某某打傷李某某事實(shí)清楚，無(wú)重新調(diào)查必要。

綜上所述，李某某提供的牙齒診斷證明時(shí)間是2021年3月19日(2021年3月15日李某某已出院)，該診斷證明診斷的牙外傷目前沒(méi)有證據(jù)證明與該案有關(guān)。代某某持兇器故意傷害他人事實(shí)成立，我局依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》對(duì)其予以行政拘留處罰是完全合法的，申請(qǐng)人李某某要求撤銷決定的理由不成立。

第三人稱：2021年2月21日18時(shí)許，代某某去曹某某家理論起因?yàn)椴苣衬成w房搭鋼管架子管道伸到代某某家(有照片為證)，并偷走了代某某家的電線，曹某某拒不承認(rèn)(有照片為證)。曹某某在本次打架過(guò)程中有重大過(guò)錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。代某某嘴角受傷并非摔傷，而是被曹某某毆打，村主任呂某某有出具證人證言一份，本人可以配合調(diào)查。2021年2月22日，代某某與李某某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，李某某使用修房的瓦刀故意傷害代某某，二人扭打在一起。2022年6月9日，白水縣公安局做出行政處罰決定書并未告知代某某及其家人，直到7月27日，代某某收到對(duì)方行政復(fù)議書，才知道2022年6月9日白水縣公安局下發(fā)的處罰決定書。代某某因?yàn)槔钅衬澈筒苣衬硽?，疾病纏身，精神恍惚，長(zhǎng)期住院，后遺癥嚴(yán)重，據(jù)醫(yī)院診斷，代某某隨時(shí)有死亡可能。李某某并沒(méi)有因本次打架導(dǎo)致牙齒脫落，是李某某本來(lái)牙齒有問(wèn)題，借本次打架換牙，向報(bào)告人訛詐換牙費(fèi)用。李某某需提供證據(jù)，并承擔(dān)舉證責(zé)任。根據(jù)《治安管理處罰法》第四十三條，應(yīng)當(dāng)對(duì)曹某某和李某某作出行政處罰的具體行政行為。代某某的行為屬于《治安管理處罰法》第四十三條“情節(jié)較輕”情形，應(yīng)當(dāng)被不予處罰。白水縣公安局在第二次調(diào)查此案件過(guò)程中，并未對(duì)當(dāng)時(shí)在場(chǎng)人員進(jìn)行調(diào)查。證人朱某2021年2月21日并不在場(chǎng)，孫某某是曹某某親家屬于親屬關(guān)系，二人不能作為證人。在查明事實(shí)部分，沒(méi)有查明代某某嘴角捶裂傷及身上多處傷痕是曹某某毆打所至。2021年2月21日曹某某毆打代某某事件并未作出處罰。2021年2月22日李某某拿瓦刀砍代某某，未對(duì)李某某的違法行為做出處罰。公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)應(yīng)對(duì)李某某，曹某某做出處罰。

經(jīng)審理查明：2021年2月21日18時(shí)許，曹某某北鄰居代某某因曹某某蓋房搭架子管道伸到其家中，到曹某某家中鬧事，民警隨即出警，當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)代某某嘴里受傷，民警當(dāng)場(chǎng)告知其先行就醫(yī)，病好后到派出所接受調(diào)查。民警將曹某某及其干活的四名工人帶回所內(nèi)調(diào)查。2021年2月22日7時(shí)許，代某某再次前往曹某某家，代某某與曹某某妻子李某某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，并引發(fā)打架，李某某額頭被代某某手持瓦刀打傷。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)警后，出警處置。2021年2月21日，公安機(jī)關(guān)對(duì)曹某某、陳某某、孫某某、楊某一分別進(jìn)行了詢問(wèn)，并制作了詢問(wèn)筆錄，以上人員均簽字確認(rèn)。2021年2月22日，公安機(jī)關(guān)對(duì)朱某進(jìn)行了詢問(wèn)，并制作了詢問(wèn)筆錄，朱某簽字確認(rèn)。2021年2月24日，公安機(jī)關(guān)對(duì)曹某某、楊某二（代某某丈夫）、楊某三（代某某兒子）、劉某、楊某四分別進(jìn)行了詢問(wèn)，并制作了詢問(wèn)筆錄，以上人員均簽字確認(rèn)。2021年3月24日，公安機(jī)關(guān)對(duì)李某某進(jìn)行了詢問(wèn)，并制作了詢問(wèn)筆錄，李某某簽字確認(rèn)。2021年4月23日，公安機(jī)關(guān)委托陜西佰美法醫(yī)司法鑒定所對(duì)李某某進(jìn)行傷情鑒定。2021年5月28日，公安機(jī)關(guān)對(duì)代某某進(jìn)行了詢問(wèn)，并制作了詢問(wèn)筆錄，代某某簽字確認(rèn)。2021年6月2日，陜西佰美法醫(yī)司法鑒定所出具鑒定意見（陜美法司〔2021〕臨鑒字第0799號(hào)），認(rèn)定被鑒定人李某某受傷程度為輕微傷。2021年6月8日，公安機(jī)關(guān)向李某某告知了傷情鑒定結(jié)論，李某某表示不申請(qǐng)補(bǔ)充鑒定和重新鑒定。2021年6月23日，公安機(jī)關(guān)對(duì)楊某四進(jìn)行了詢問(wèn)，并制作了詢問(wèn)筆錄，楊某四及其監(jiān)護(hù)人楊某二簽字確認(rèn)。2021年8月9日，公安機(jī)關(guān)對(duì)郭某某、陳某某、孫某某、楊某五進(jìn)行了詢問(wèn)，并制作了詢問(wèn)筆錄，以上人員均簽字確認(rèn)。2021年8月19日，公安機(jī)關(guān)對(duì)曹某某、楊某二進(jìn)行了詢問(wèn)，并制作了詢問(wèn)筆錄，二人均簽字確認(rèn)，曹某某對(duì)傷情鑒定結(jié)果認(rèn)可。2021年10月9日，白水縣公安局作出白公林行罰決字〔2021〕663號(hào)行政處罰決定書，對(duì)代某某給予行政拘留5日的行政處罰。2021年12月9日，該處罰決定被渭南市公安局決定撤銷。2021年12月18日，公安機(jī)關(guān)分別對(duì)高某某、劉某某、呂某某進(jìn)行了詢問(wèn)，并制作了詢問(wèn)筆錄，三人均簽字確認(rèn)。2022年4月17日，公安機(jī)關(guān)對(duì)呂某某進(jìn)行了詢問(wèn)，并制作了詢問(wèn)筆錄，呂某某簽字確認(rèn)。2022年6月9日，公安機(jī)關(guān)對(duì)代某某進(jìn)行了行政處罰告知，代某某未提出陳述、申辯。2022年7月12日，被申請(qǐng)人白水縣公安局作出白公（林）行罰決字﹝2022﹞383號(hào)行政處罰決定書，對(duì)第三人代某某給予行政拘留5日的行政處罰。

上述認(rèn)定事實(shí)有下列證據(jù)在卷佐證：1.申請(qǐng)人行政復(fù)議申請(qǐng)書；2.被申請(qǐng)人行政復(fù)議答復(fù)書；3.曹某某詢問(wèn)筆錄；4.李某某詢問(wèn)筆錄；5.劉某某詢問(wèn)筆錄；6.呂某某詢問(wèn)筆錄；7.楊某二詢問(wèn)筆錄；8.楊某三詢問(wèn)筆錄；9.楊某四詢問(wèn)筆錄；10.鑒定結(jié)論告知筆錄；11.司法鑒定意見書；12.行政復(fù)議決定書（渭公復(fù)決字〔2021〕033號(hào)）；13.行政復(fù)議決定書（渭公復(fù)決字〔2021〕032號(hào)）；14.代某某詢問(wèn)筆錄；15行政處罰告知筆錄；16.現(xiàn)場(chǎng)照片；17.白公（林）行罰決字﹝2022﹞383號(hào)行政處罰決定書。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：公安機(jī)關(guān)前期調(diào)查期間，申請(qǐng)人李某某及其丈夫曹某詢問(wèn)筆錄中均未提及牙齒問(wèn)題，此外，本案中申請(qǐng)人李某某2021年2月23日白水縣醫(yī)學(xué)診斷證明、住院病歷、陜西佰美司法鑒定意見書均未提及申請(qǐng)人李某某牙齒有傷，且申請(qǐng)人李某某明確提出對(duì)鑒定意見不申請(qǐng)補(bǔ)充鑒定和重新鑒定；其提供的牙齒診斷時(shí)間為2021年3月19日，無(wú)證據(jù)證明其牙齒受傷與本案有關(guān)。第三人代某某實(shí)施了打人行為，違反了《治安管理處罰法》的規(guī)定，事實(shí)清楚。公安機(jī)關(guān)在原行政處罰行為被渭南市公安局撤銷后，對(duì)第三人代某某打架時(shí)精神是否正常，進(jìn)行了補(bǔ)充偵查，并在處罰決定作出前，依法履行了法制審核、行政處罰前告知等法定程序，故被申請(qǐng)人白水縣公安局作出的白公（林）行罰決字﹝2022﹞383號(hào)行政處罰決定書事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，法律適用準(zhǔn)確，無(wú)明顯不當(dāng)，依法應(yīng)當(dāng)予以維持。

另，第三人認(rèn)為被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)李某某、曹某某作出處罰，可以直接向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)，由公安機(jī)關(guān)依法查處并作出相應(yīng)處理；但第三人未能提供證據(jù)證明已向被申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，要求公安機(jī)關(guān)對(duì)李某某、曹某某進(jìn)行處罰的材料，故第三人要求復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)李某某、曹某某進(jìn)行處罰的行政復(fù)議請(qǐng)求違反《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十一條：“有下列情形之一的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供證明材料：（一）認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)要求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)而被申請(qǐng)人未履行的證明材料…”之規(guī)定，不能證明被申請(qǐng)人未履行法定職責(zé)，故第三人的主張并不成立。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條規(guī)定，作出如下決定：

維持白水縣公安局作出的白公（林）行罰決字﹝2022﹞383號(hào)行政處罰決定書。

如對(duì)本決定不服，申請(qǐng)人、第三人可以自接到本決定之日起15日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。

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