林皋鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)情況的報告

為進(jìn)一步貫徹落實黨的十九大關(guān)于推進(jìn)全面依法治國重大戰(zhàn)略部署，根據(jù)《白水縣2021年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》和相關(guān)工作要求，現(xiàn)將2021年度我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)情況匯報如下：

一、基本情況

2021年，林皋鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞依法全面履行政府職能、完善依法行政制度體系、強(qiáng)化行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、依法有效化解社會矛盾糾紛、實施法治宣傳教育創(chuàng)新等重點(diǎn)工作，不斷夯實法治基礎(chǔ)，扎實推進(jìn)鎮(zhèn)域基層法治建設(shè)，切實提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，將法治思維融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制改革、民生保障、鎮(zhèn)村管理、安全穩(wěn)定等各項工作中，有效應(yīng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為林皋鎮(zhèn)各項目標(biāo)任務(wù)的完成提供了有力的保障。

二、成立組織，制定方案，夯實法治建設(shè)的主體責(zé)任

一是加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。2021年以來，我鎮(zhèn)把法治政府建設(shè)工作列入黨委政府工作的重要議事日程，成立以黨委書記和鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)、各站辦主任和各村黨組織書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。二是注重增強(qiáng)法治思維。定期在機(jī)關(guān)例會上傳達(dá)中省市縣關(guān)于法治政府建設(shè)的有關(guān)文件精神，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部梳理法治意識，學(xué)會用法治思維解決重要問題，為我鎮(zhèn)塑造一種良好的法治思維和營造健康法治環(huán)境。三是建立健全法治行政決策機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范行政決策和責(zé)任追究，確保行政決策合法、規(guī)范、有效，對與群眾利益密切相關(guān)的重大事項要求必須充分聽取社會各界和專家的意見。

三、強(qiáng)化宣傳，扎實普法，營造知法守法的濃厚氛圍

一是深入開展憲法學(xué)習(xí)宣傳。大力開展“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周、法治宣傳月等主題宣傳活動，在全鎮(zhèn)推動形成憲法學(xué)習(xí)宣傳的濃厚氛圍。二是抓好青少年學(xué)生法治宣傳教育。堅持把青少年道德教育和法制教育提在突出位置，貫穿到學(xué)校教育、家庭教育、社會教育的各個環(huán)節(jié)和各個方面。三是健全完善公共法律服務(wù)體系。整合法律服務(wù)資源，認(rèn)真配合縣級有關(guān)部門做好法律進(jìn)村(社區(qū))、進(jìn)校園工作，積極推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，讓公共法律服務(wù)觸角真正延伸到群眾家門口。四是做好《民法典》宣傳教育。多次組織班子成員、村（社區(qū)）兩委干部、機(jī)關(guān)有關(guān)同志集中學(xué)習(xí)《民法典》，并通過宣傳車和村廣播進(jìn)行廣泛宣傳。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)，主題宣講，提高行政人員的法治水平

全鎮(zhèn)認(rèn)真履行“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任，加強(qiáng)法治宣傳教育，通過發(fā)放各類普法資料和張貼法治宣傳掛圖，以及網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布普法短信知識。一是加強(qiáng)基層法治工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過機(jī)關(guān)例會學(xué)法，邀請律師作法律講座、依托法宣在線平臺網(wǎng)上學(xué)法、組織普法考試等方式，使領(lǐng)導(dǎo)、干部真正做到帶頭學(xué)法、知法、用法、守法，在全鎮(zhèn)形成遵法、尚法、學(xué)法的氛圍。二是采取發(fā)放工作手冊、舉辦培訓(xùn)班等形式加強(qiáng)對各村(社區(qū))工作人員教育，提高業(yè)務(wù)能力，提升依法行政意識。同時，加強(qiáng)對基層依法行政執(zhí)法指導(dǎo)、提高依法行政執(zhí)法水平。

五、修訂制度，規(guī)范流程，推進(jìn)各項事務(wù)的依法行政

一是落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。我鎮(zhèn)實行對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度，進(jìn)一步規(guī)范全鎮(zhèn)規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督管理工作。并嚴(yán)格按照上級有關(guān)文件精神要求，切實開展規(guī)范性文件清理。對今年以來所有對外發(fā)布的公文進(jìn)行了認(rèn)真梳理，謹(jǐn)慎識別文件性質(zhì)類型，并做好歸類整理。二是強(qiáng)化制度建設(shè)。堅持用制度管人管事，各駐鎮(zhèn)單位、村（社區(qū)）結(jié)合新任務(wù)、新要求，依照工作職責(zé)和法律政策規(guī)定，完善了內(nèi)部管理和外部監(jiān)督制度。規(guī)范行政執(zhí)法程序，增強(qiáng)行政執(zhí)法的針對性、有效性。三是依法推進(jìn)規(guī)范管理。推行機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格落實事前崗位職責(zé)明晰，事中程序科學(xué)和事后監(jiān)督有效的跟蹤管控制度，實現(xiàn)工作提質(zhì)、提效、提速。加強(qiáng)崗位職責(zé)管理，根據(jù)崗位需要選擇合適工作人員，科學(xué)制定工作標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化辦事流程，查找薄弱環(huán)節(jié)，把控好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

四是嚴(yán)格落實政務(wù)公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，全面貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》。利用官方門戶網(wǎng)站，主動公開發(fā)布權(quán)威信息。依法公開責(zé)任主體、工作流程、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。始終把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會動態(tài)，著重將公開重點(diǎn)工作放在扶貧、社會救助、社會福利、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林補(bǔ)貼、教育資助、危房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域上，做到信息公開及時有效。

六、整合資源，充實力量，實現(xiàn)綜治中心的規(guī)范運(yùn)行

一是全面摸底排查不穩(wěn)定因素。落實主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局，主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門依法調(diào)解矛盾，對于重大矛盾糾紛召開專題會議進(jìn)行研判分析。今年以來受理12345市長熱線212件，回復(fù)212件，回復(fù)率100%，其中政務(wù)服務(wù)相關(guān)事宜較多；網(wǎng)上信訪40件，回復(fù)40件，回復(fù)率100%；省、市、縣交辦的信訪案件辦結(jié)率達(dá)到100%。二是全面開展禁毒工作。落實縣公安局關(guān)于禁毒工作的各項要求，每月定期對社區(qū)戒毒人員進(jìn)行尿檢和談心，完善信息，建立檔案并上傳至網(wǎng)上禁毒系統(tǒng)，完善吸毒人員相關(guān)檔案資料，同時組織各村（社區(qū)）進(jìn)行禁毒宣傳，增強(qiáng)群眾“珍愛生命，遠(yuǎn)離毒品”的意識。三是強(qiáng)力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。整合“雪亮工程”、重點(diǎn)十字路口安裝紅綠燈、信訪系統(tǒng)、視頻會議等信息資源，實現(xiàn)網(wǎng)上統(tǒng)籌精簡辦理。在上級部門的大力支持和正確指導(dǎo)下，對原有的辦公場所進(jìn)行升級改造，設(shè)立矛盾糾紛調(diào)處室、綜治視聯(lián)網(wǎng)室、信息網(wǎng)格化室、信訪接待室、心理咨詢室、禁毒室、公共法律服務(wù)室、綜合辦等，對原有的職能進(jìn)行有效整合，實現(xiàn)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、基層平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面，形成“一條龍”解決問題的工作機(jī)制,進(jìn)一步及時有效化解矛盾糾紛。目前鎮(zhèn)綜治中心建設(shè)已經(jīng)全面完成，18個村（社區(qū)）綜治中心建設(shè)也均已全面完成。四是掃黑除惡平安建設(shè)常抓不懈。深入開展掃黑除惡專項行動、綜治維穩(wěn)、社情民意調(diào)查集中宣傳48 次，處理各類矛盾糾紛59起，調(diào)處率達(dá)100%，滿意率達(dá)100%，全鎮(zhèn)無一起重大案件發(fā)生。鎮(zhèn)黨委每月召開一次會議，專題研究掃黑除惡專項斗爭，聽取階段性進(jìn)展匯報，安排部署下一階段性工作。向群眾發(fā)放宣傳資料11000余份，在主要街道懸掛橫幅20余幅，利用流動宣傳車逐村逐巷宣傳30余天。

七、強(qiáng)化監(jiān)督，整改提升，打造陽光高效的法治政府

一是嚴(yán)格落實行政執(zhí)法登記制度。加大檢查力度，將依法行政執(zhí)法納入年終考評，對存在過失執(zhí)法的人員，依法進(jìn)行記過通報，對存在重大執(zhí)法失誤的工作人員，依法追究責(zé)任。二是強(qiáng)化綜合考評。督促駐鎮(zhèn)單位結(jié)合自身工作內(nèi)容完善并落實了辦案責(zé)任制度和執(zhí)法考評方法，嚴(yán)格執(zhí)行 “誰主辦、誰負(fù)責(zé);誰審核、誰負(fù)責(zé);誰審批、誰負(fù)責(zé)”的執(zhí)法責(zé)任制，使執(zhí)法權(quán)限條規(guī)化，執(zhí)法責(zé)任明晰化，執(zhí)法程序公開化，加強(qiáng)部門之間聯(lián)合執(zhí)法，全面提高執(zhí)法水平，合力推動法治政府建設(shè)。三是建立高效聯(lián)動的執(zhí)法隊伍。明確工作標(biāo)準(zhǔn)，明晰工作職責(zé)，著力建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治隊伍，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，助力解決當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理水平不高、治理不細(xì)、治理不精等現(xiàn)象，切實做到查找問題精準(zhǔn)、整治問題精確、日常治理精細(xì)。

2021年，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)取得了一定成績，但對照上級要求，仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在依法行政意識不強(qiáng)、能力不足、執(zhí)行不到位等方面。下一步，我鎮(zhèn)將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實黨中省市縣關(guān)于法治政府建設(shè)的各項決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，攻堅克難，砥礪前行，不斷開創(chuàng)我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)新局面，助推林皋經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，奮力譜寫新時代林皋高質(zhì)量發(fā)展新篇章。