白水縣審計局2021年法治政府建設的工作報告

縣委、縣政府：

一年來，我局在縣依法治縣委員會和省、市審計機關的領導下，依照法治政府建設主體目標，根據(jù)《中共白水縣委全面依法治縣委員會2021年工作要點》要求，緊密結合審計執(zhí)法工作實際，不斷加強審計監(jiān)督的規(guī)范化和科學化，全力推進審計系統(tǒng)法治政府建設的實施，穩(wěn)步提升審計執(zhí)法質(zhì)量和法規(guī)理論水平，有效促進審計依法監(jiān)督的高質(zhì)量發(fā)展和服務縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力?，F(xiàn)將有關工作匯報如下：

一、強化學習 助推法治政府建設工作全面落實

年初，我局明確了法治政府建設的學習宣傳重點，制定下發(fā)了《白水縣審計局關于印發(fā)2021年學法用法培訓計劃的通知》，全面系統(tǒng)的學習習近平法治思想、《憲法》《民法典》《審計法》《審計法實施條例》《反食品浪費法》等相關法律法規(guī)。黨組理論學習組依照法治政府建設的要求堅持學習相關法律法規(guī)，黨組書記牽頭抓總，統(tǒng)籌安排，以審計執(zhí)法業(yè)務會為平臺，全面評議審計執(zhí)法狀況，切實履行第一責任人職責，保障了在審計執(zhí)法工作中嚴格履行依法行政的法治基礎和組織保障，不斷健全和完善法治政府建設相關制度和機制，全面推進我局法治政府建設工作順利實施。

二、夯實基礎 規(guī)范法治政府建設工作重點

按照《中共白水縣委全面依法治縣委員會2021年工作要點》的相關要求，結合我局工作實際，制定下發(fā)了《白水縣審計局2021年法治政府建設工作要點》，明確了法治政府建設的工作目標和重點，將法治政府建設的內(nèi)容貫穿于審計執(zhí)法全過程和年度目標責任考核之中，嚴格落實法治政府建設工作職責，明確擔任總審計師十年的黨組成員為我局的法律顧問，調(diào)配了法治審理人員力量，夯實法治政府建設工作基礎，并要求各業(yè)務股室結合審計執(zhí)法工作實際，積極完善各項工作推進機制，密切配合、形成合力，不折不扣地確保各項執(zhí)法監(jiān)督任務在規(guī)定時限內(nèi)完成。

三、更新觀念 創(chuàng)新法治政府建設工作思路

面對新形勢下法治政府建設和普法宣傳教育工作的要求，我局適時開展了?“三學三比三提升”審計執(zhí)法質(zhì)量提升年活動，及時更新管理措施，調(diào)整思想觀念，將法治政府建設工作和日常審計工作有機結合，以審計發(fā)現(xiàn)問題為導向，以改善民生、解決工作重點難點為切入點和落腳點，加大法治宣傳教育力度，創(chuàng)新普法宣傳方式，有力促進依法履行審計監(jiān)督職能。嚴格落實行政執(zhí)法三項制度，把審計執(zhí)法公示、審計執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決策審核制度作為審計執(zhí)法質(zhì)量控制的重點。落實重大行政決策運行機制，嚴格規(guī)范亮證執(zhí)法、公正執(zhí)法，加大政務公開力度，提高行政效能，以示范創(chuàng)建為引領，努力實現(xiàn) “職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公正公開、廉潔高效、守法誠信”的法治政府建設目標,打造人民滿意的服務型審計機關。

四、強化宣傳 凸顯審計法治政府建設行業(yè)特色

按照學法用法學習培訓計劃，全年開展了9次學法用法培訓交流活動，其中進社區(qū)進鄉(xiāng)村宣傳2次,集中學習7次，并積極參加了審計署、省、市組織的各類法律法規(guī)培訓班，不斷創(chuàng)新普法宣傳模式。一是制定學法用法計劃，以《憲法》《行政處罰法》《審計法》《民法典》為重點，定期宣傳相關內(nèi)容和審計法律法規(guī)相關知識，組織舉行了2次《憲法》和《民法典》專題知識考試，確保審計人員在執(zhí)法中準確運用法律法規(guī)及相關知識開展監(jiān)督工作。二是邊審計邊普法。在履行審計執(zhí)法程序中，切實把法治宣傳的觸角延伸至每個被審計對象，貫穿到執(zhí)法監(jiān)督全過程。2021年召開審計座談會50余場，出具審理意見書52份，提出審理建議230余條，切實保障了審計執(zhí)法的規(guī)范高效，降低了審計執(zhí)法風險。三是加強法治宣傳，完善了信息報送機制，加強了在各級政府網(wǎng)、省市審計系統(tǒng)等審計行業(yè)網(wǎng)站的法治信息宣傳力度，全年發(fā)送法治宣傳信息12條。積極參加縣委全面依法治縣委員會組織的法治宣傳活動，在“12.4”憲法宣傳日專門定制了2個宣傳牌，印制了1200份新《審計法》宣傳彩頁，切實把法律知識和法治精神送到基層和鄉(xiāng)村，使審計法治宣傳教育的參與性更強、效果更好。工作期間還利用審計人微信工作平臺，不定期推送最新審計行業(yè)相關法律法規(guī)。四是做到依法公開透明，對每一個被審計對象都進行了審前公示，并加強了審計執(zhí)法公示力度，充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督、制約作用，為審計執(zhí)法監(jiān)督的順利開展營造良好的社會氛圍。

五、強化管理 提升法治政府建設成效

今年，為切實提升審計執(zhí)法質(zhì)量，我局制定和印發(fā)了《白水縣審計局關于開展“三學三比三提升”審計質(zhì)量提升活動的實施意見》，重申了法治政府建設三項制度的規(guī)范落實，明確了每個股室職責，修定完善了審計項目審核復核審理三級管理制度，建立了良好的審計執(zhí)法工作保障機制，夯實了依法監(jiān)督科學民主的行政決策程序。執(zhí)法中始終堅持把貫徹落實國務院重大行政決策程序相關規(guī)定，風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序和管理措施。堅持重大決策合法性審查，對法定程序不完備的決策事項，一律不準提交審計業(yè)務會議研究討論，努力使我局在依法行政工作中不斷規(guī)范執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為。在審計執(zhí)法工作中，還嚴格遵守審計 “八不準”“四嚴禁”等紀律規(guī)定，持續(xù)堅守依法處理處罰的公平公正原則，全面完成了各項審計執(zhí)法監(jiān)督任務。在今年的審計執(zhí)法工作中未發(fā)生涉訟和新聞媒體反映的問題。

六、工作中的不足和2022年的打算

通過2021年的扎實工作，我局法治政府建設工作取得了一些成績，但按新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局的要求還有很大差距。一是學深悟透習近平法治思想上領會不深。習近平總書記指出，“要積極傳承中華法系優(yōu)秀思想和理念，善于將明德慎罰、以和為貴等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化智慧融入┄等革命文化的時代價值”。這些要求我們在審計執(zhí)法中對把握法治的繼承和創(chuàng)新的關系上還不能融會貫通，在正確理解和把握“三個區(qū)分開來”上還有偏差。二是履行普法主體責任上還有缺失。在審計執(zhí)法監(jiān)督中對審計法和相關法律的普法頻次和力度與新形勢下全面貫徹落實習近平法治思想和“八五”普法的要求還存在差距，強化審計對象履職盡責的建議不實，力度不夠。三是履行法治政府建設的規(guī)范化和標準化上還有不足。對照法治政府建設實施綱要和實施標準，在審計執(zhí)法監(jiān)督中還不能全面落實綱要要求，結合審計工作特點的法治要求顯現(xiàn)不足，工作細節(jié)中存在不細不嚴。四是依法審計的法治管理水平和審計工作質(zhì)量還有待進一步提升。以上存在問題形成的主要原因是：放松了法治信念上的堅守，貫徹習近平法治思想還未走深走實。學習的深度和廣度不夠，法律法規(guī)的運用只是用啥學啥淺嘗輒止，對審計業(yè)務出現(xiàn)的新問題、新情況沒有深入細致的分析研究。規(guī)范創(chuàng)新意識欠缺，審計質(zhì)量管理工作不到位。思想僵化、觀念陳舊，拘泥于條條框框，缺乏創(chuàng)造性，有時對政策法規(guī)理解還有偏差。

2022年的法治政府建設工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照法治政府建設實施綱要要求，結合審計工作實際，全面落實好相關工作。一是全力推進“八五”普法宣傳教育活動，系統(tǒng)提升審計干部法治素養(yǎng)和執(zhí)法監(jiān)督管理水平。二是深入學習貫徹習近平法治思想，提升審計在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用。三是抓實學習教育，扎實安排《憲法》和新《審計法》的學習宣傳，同時加大《民法典》及與社會治理現(xiàn)代化密切相關的法律法規(guī)的學習宣傳。四是規(guī)范創(chuàng)新，依法提升法治政府建設的管理水平和審計工作質(zhì)量。同時我局嚴格按照新《審計法》的要求，規(guī)范完善《審計項目審核復核審理辦法》等審計業(yè)務工作制度，嚴格規(guī)范審計執(zhí)法程序和行為，確保審計監(jiān)督在執(zhí)法中處理處罰的公正性和法律法規(guī)運用的準確性，有效提升審計執(zhí)法水平和監(jiān)督保障能力。?

白水縣審計局

二0二二年一月十日