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?白水縣“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃
（草案）
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白水縣文物旅游局
二0一0年八月
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第一章 白水縣“十一五”旅游業(yè)發(fā)展回顧
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一、“十一五”旅游業(yè)發(fā)展的基本情況
白水地處陜西旅游東北環(huán)線中心，四圣聞名，八景點(diǎn)綴，歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，文化底蘊(yùn)深厚。境內(nèi)古遺址、古戰(zhàn)場(chǎng)、古墓葬、古寺廟、古建筑等就達(dá)180多處，最早可上溯到新石器時(shí)代。目前正式開(kāi)放的旅游景區(qū)有AAA級(jí)景區(qū)1個(gè)---倉(cāng)頡廟旅游景區(qū)；AA級(jí)景區(qū)兩個(gè)---方山森林公園和林皋湖旅游風(fēng)景區(qū)；全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1家;--- 富卓“蘋果人家”。
“十一五”期間，縣委、縣政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，緊緊圍繞縣委、縣政府 “四四五”戰(zhàn)略工作要求和“圣人、山水、農(nóng)家樂(lè)”的發(fā)展格局，重點(diǎn)打造以倉(cāng)頡廟為主的歷史文化游、以方山森林公園和林皋湖為主的自然生態(tài)游、以五十萬(wàn)畝蘋果為主的鄉(xiāng)村度假游，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理清工作思路，多方籌資，加快旅游業(yè)的發(fā)展步伐，旅游部門緊緊圍繞縣委、縣政府的工作思路，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。制定了加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施；制定了《加快白水旅游產(chǎn)業(yè)的決定》；強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游配套設(shè)施及景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，全縣旅游格局初步形成；積極開(kāi)展旅游宣傳促銷；舉辦一年一屆的祭祀倉(cāng)頡；努力打造白水旅游品牌，樹立白水旅游整體形象；依法治旅，營(yíng)造了良好的旅游環(huán)境?！笆晃濉逼陂g，全縣旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，白水旅游產(chǎn)業(yè)“十一五”期間發(fā)展比“十二五” 期間更規(guī)范迅速，按照旅游部門上報(bào)口徑統(tǒng)計(jì)?！笆晃濉睂?shí)現(xiàn)旅游總收入約1.3億元，接待游客約43.65余萬(wàn)人次，其中含有少量國(guó)外游客。接待國(guó)內(nèi)外游客從2006年的4.3萬(wàn)人次/年增加到到2009年的10.5余萬(wàn)人次/年，旅游收入從2006年的488余萬(wàn)元增長(zhǎng)到2009年的1837余萬(wàn)元。
1、宣傳推介工作成效顯著。一是成功舉辦了2006年—2009年谷雨公祭倉(cāng)頡和今年的中國(guó)?白水國(guó)際倉(cāng)頡漢字文化旅游節(jié)、紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利70周年“穿越黃土地、重走延安路”和央視數(shù)字電視書畫頻道文化藝術(shù)交流等大型推介活動(dòng)；二是成功地將我縣倉(cāng)頡廟、方山森林公園和林皋湖納入全省發(fā)行的50萬(wàn)張“陜西百姓和諧游”旅游通票和秦晉豫黃河金三角“一證游” 最終消費(fèi)范圍，激活了潛在客源；三是組織我縣主要旅游景點(diǎn)負(fù)責(zé)人參加了全省“首屆金秋旅游節(jié)”、渭南市“首屆文化旅游節(jié)”、第十二屆中西部經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)和陜西省旅游商品博覽會(huì)，對(duì)白水各大景區(qū)進(jìn)行了全面宣傳；四是投資3萬(wàn)余元制作了《白水旅游》光盤和宣傳折頁(yè)；五是開(kāi)通了《白水旅游網(wǎng)站》。
2、規(guī)劃編制工作取得新進(jìn)展。一是為加快旅游業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了《白水縣關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》；二是緊緊圍繞“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色、面向市場(chǎng)、合理利用”的原則，完成了《倉(cāng)頡廟旅游總體規(guī)劃》和《方山森林公園旅游規(guī)劃》的編制和評(píng)審工作；三是編制了《倉(cāng)頡廟旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目》、《倉(cāng)頡書畫院暨碑林建設(shè)項(xiàng)目》和《倉(cāng)頡漢字博物館建設(shè)項(xiàng)目》等項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。四是已與北京大地風(fēng)景旅游景觀規(guī)劃院簽訂了《白水縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃項(xiàng)目服務(wù)合同書》，目前規(guī)劃正在編制之中。
3、旅游設(shè)施建設(shè)取得新突破。為搶抓國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)十項(xiàng)措施出臺(tái)的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)白水旅游的突破發(fā)展，我們一是重點(diǎn)實(shí)施了涉資6000余萬(wàn)元的旅游線路基礎(chǔ)建設(shè)；二是投資1050萬(wàn)元完善了林皋湖、方山森林公園景區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施；三是投資1000余萬(wàn)元的倉(cāng)頡碑林建設(shè)工程已經(jīng)竣工并投入使用；四是投資46萬(wàn)元建設(shè)了白水文物庫(kù)房，為文物規(guī)范化管理的實(shí)施奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，總投資2.7億元的林皋湖、方山森林公園旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和涉資2000萬(wàn)元的白水雁龍山莊旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合同書均在渭南市文化旅游項(xiàng)目懇談會(huì)上順利簽約。
4、項(xiàng)目申報(bào)工作取得新成績(jī)。一是成立了陜西白水倉(cāng)頡文化研究會(huì)和陜西白水倉(cāng)頡文化基金會(huì)，促進(jìn)了全縣旅游業(yè)向市場(chǎng)化、規(guī)模化和品牌化方向發(fā)展；二是經(jīng)過(guò)多方爭(zhēng)取，我縣杜康廟、雷公廟、城隍廟、圣壽寺、飛泉寺、下河西遺址被列為省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；三是2010年4月20日倉(cāng)頡廟國(guó)家3A級(jí)風(fēng)景區(qū)、林皋湖和方山森林公園國(guó)家2A級(jí)風(fēng)景區(qū)已正式批復(fù)授牌。
5、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展邁上了新臺(tái)階。2009年7月，南井頭10余戶“錦繡農(nóng)家樂(lè)”正式開(kāi)業(yè)；9月，全省一村一品農(nóng)家樂(lè)明星村命名大會(huì)在富卓村召開(kāi)，我縣富卓村被命名為全省首批“一村一品農(nóng)家樂(lè)明星村”； 2009年9月24號(hào)，全省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與建設(shè)旅游村工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在安康召開(kāi)，白水作為鄉(xiāng)村旅游先進(jìn)單位在會(huì)議上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。此外，精心組織杜康酒業(yè)、宏達(dá)果業(yè)、倉(cāng)頡文化發(fā)展公司等旅游企業(yè)先后參加了世界旅游日中國(guó)主會(huì)場(chǎng)旅游商品博覽會(huì)和陜西省第二屆旅游商品博覽會(huì)的參展布展活動(dòng)，并一舉榮獲最佳組織獎(jiǎng)、最佳布展獎(jiǎng)、最佳講解獎(jiǎng)、最佳人氣獎(jiǎng)四個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的殊榮。
6、各旅游景點(diǎn)活動(dòng)豐富多彩。近年來(lái)，我們?cè)诟骶皡^(qū)分別組織了民間社火、農(nóng)家篝火晚會(huì)和蘋果采摘比賽等活動(dòng)，使游客充分領(lǐng)略到“中國(guó)蘋果之鄉(xiāng)”和“文祖?zhèn)}頡故里”獨(dú)特的民俗文化魅力，不斷吸引游客來(lái)白旅游，使我縣游客人數(shù)和旅游收入大幅度增長(zhǎng)。06至10年四年半來(lái)，我縣游客人數(shù)、旅游總收入均以30%以上的速度增長(zhǎng)，旅游綜合服務(wù)功能不斷完善，旅游產(chǎn)業(yè)體系基本形成，旅游事業(yè)發(fā)展已初見(jiàn)成效。
我縣旅游業(yè)目前僅僅處于發(fā)展的起步階段，同一些旅游先進(jìn)縣市相比，白水旅游業(yè)還存在著很大差距，主要表現(xiàn)在：
1、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，與資源數(shù)量和等級(jí)不相符合；旅游規(guī)劃不到位，旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用還沒(méi)有真正顯現(xiàn)。
2、白水旅游資源開(kāi)發(fā)還處于初始狀態(tài)，缺乏大項(xiàng)目支撐，缺少具有市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的精品景區(qū)。
3、旅游投資渠道相對(duì)單一，景區(qū)建設(shè)投入過(guò)分依賴政府；旅游項(xiàng)目策劃包裝水平有待提高，招商引資能力有待加強(qiáng)；
4、旅游品牌形象不夠鮮明，宣傳促銷工作力度不大，市場(chǎng)感召力和影響力不強(qiáng)；文化與旅游結(jié)合還不夠緊密，內(nèi)涵挖掘的深度還不夠。
5、服務(wù)接待設(shè)施難以適應(yīng)多元化的旅游消費(fèi)需求，旅游特色餐飲、購(gòu)物相對(duì)滯后，旅游商品的產(chǎn)業(yè)體系還沒(méi)有形成：旅游星級(jí)飯店和旅游公司數(shù)量少、規(guī)模小、服務(wù)水平較低。
6、旅游從業(yè)人員層次較低，缺乏高素質(zhì)旅游人才，景區(qū)綜合服務(wù)管理水平還需不斷提高。
針對(duì)以上問(wèn)題,我們將緊緊圍繞“堅(jiān)持解放思想，求實(shí)爭(zhēng)先創(chuàng)新，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快富民強(qiáng)縣”的實(shí)踐載體，在理清思路、推動(dòng)發(fā)展上下功夫，進(jìn)一步促使旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，突破發(fā)展。
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第二章?指導(dǎo)思想、發(fā)展思路與發(fā)展目標(biāo)
二、發(fā)展思路
以建設(shè)“漢字之根、文化之源、河山圣地、人文白水”為目標(biāo)，以民俗風(fēng)情、觀光旅游的深化提升為主導(dǎo)，以休閑度假旅游為發(fā)展重點(diǎn)的品牌化、精品化、整體化為發(fā)展思路，深入挖掘圣賢文化、關(guān)中文化、蘋果文化等的內(nèi)涵，塑造推廣“華夏文明祖地，農(nóng)耕生態(tài)田園”的旅游形象，重點(diǎn)推廣倉(cāng)頡廟、蘋果人家、林皋湖、方山森林公園和云臺(tái)山山林生態(tài)休閑與養(yǎng)生、杜康酒文化體驗(yàn)、元鶴山廟會(huì)關(guān)中民俗文化體驗(yàn)等幾大旅游品牌，發(fā)展文化遺產(chǎn)、自然觀光、生態(tài)休閑、山林娛樂(lè)運(yùn)動(dòng)及健身養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)科技旅游等旅游產(chǎn)品，完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使旅游業(yè)成為白水國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，將白水打造成為區(qū)域性著名的集歷史文化與休閑度假為一體的特色旅游名縣。
三、發(fā)展目標(biāo)
“十二五”期末，全縣旅游業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)并保持全縣旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，全縣接待游客158.8萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)到4.05億元人民幣。三年創(chuàng)建級(jí)旅游強(qiáng)縣，五年內(nèi)創(chuàng)建國(guó)家旅游在建成強(qiáng)縣。面向西安及周邊大中城市居民市場(chǎng)，針對(duì)民俗文化、自然山水的深度體驗(yàn)和周邊市場(chǎng)迅速增長(zhǎng)的娛樂(lè)休閑需求，創(chuàng)新文化旅游發(fā)展模式，以山水生態(tài)為背景，突出白水的文化價(jià)值，重點(diǎn)打造遺產(chǎn)文化體驗(yàn)與生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、山水休閑產(chǎn)品，推廣整體旅游形象和產(chǎn)品品牌，逐步形成倉(cāng)頡廟中華上古文化博覽苑、方山森林公園山水生態(tài)度假、杜康果香酒莊、“蘋果鄉(xiāng)村”旅游博覽園等標(biāo)志性景區(qū)和線路，豐富旅游供給、吸引客源，確立白水旅游整體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，把旅游業(yè)發(fā)展成為白水縣第三產(chǎn)業(yè)龍頭和縣域經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
“十二五”及2020年旅游人數(shù)及旅游收入預(yù)測(cè)
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