城鄉(xiāng)融合發(fā)展 共繪三秦富裕繁榮新畫卷

洋縣的田間，朱鹮隨處可見。

仲夏時(shí)節(jié)，洋縣華陽(yáng)鎮(zhèn)的華陽(yáng)景區(qū)內(nèi)，掩映在綠水青山中的一抹白紅色從天空掠過(guò)，這便是享譽(yù)世界的“東方寶石”——朱鹮。

朱鹮種群成了洋縣吸引游客的一張生態(tài)名片?！拔已b修了老房子，開了農(nóng)家樂(lè)。城里人來(lái)了住在這里，吃著農(nóng)家飯。我在家門口就能賺到錢?！毖鄢蛑遄影l(fā)生巨變，華陽(yáng)鎮(zhèn)縣壩村村民閆超感慨生活越來(lái)越好。

這是陜西城鄉(xiāng)“攜手”的一個(gè)生動(dòng)注腳。近年來(lái)，陜西持續(xù)用力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加快構(gòu)建支撐有力的城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系，努力在促進(jìn)共同富裕上爭(zhēng)做西部示范。

放眼三秦大地，廣大鄉(xiāng)村的振興發(fā)展，不僅催生了新業(yè)態(tài)“落戶”村莊，也讓向往“詩(shī)與遠(yuǎn)方”的人們有了好去處。鄉(xiāng)村不斷補(bǔ)齊的短板，吸引了各類發(fā)展要素在城鄉(xiāng)間更好流動(dòng)。

隨著城鄉(xiāng)“雙方奔赴”，陜西城鄉(xiāng)融合正邁著大步，走出一條獨(dú)具特色的發(fā)展新路子。

鄉(xiāng)村在“詩(shī)意”中振興

7月1日，記者走進(jìn)禮泉縣煙霞鎮(zhèn)袁家村，跨過(guò)袁家村門樓，沿著人頭攢動(dòng)的老街道——康莊老街前行，偶爾推門而入，四方庭院干凈整齊。

“現(xiàn)在村里條件和城里沒(méi)啥兩樣，可能還要更好呢！”自打在村里率先辦起農(nóng)家樂(lè)，村民惠文霞看著家鄉(xiāng)正一天天變成自己希望的美好模樣。

如今，來(lái)自山上的清泉靜靜流淌，貫穿整個(gè)村落；通往村里的道路加寬加固，村民出行更加方便；文化廣場(chǎng)、服務(wù)中心一應(yīng)俱全，村民鍛煉有了好去處。

村子變了樣，村民生活更舒心。

和袁家村一樣，隨著鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，陜西越來(lái)越多村子的面貌煥然一新。新建改建農(nóng)村公路不斷延伸，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率持續(xù)提高，農(nóng)文旅融合帶動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)……隨著基礎(chǔ)設(shè)施更完善，城鄉(xiāng)往來(lái)也更方便。各個(gè)村莊與外界交流日漸密切，一些村民自發(fā)響應(yīng)號(hào)召，改造自家房屋，建起了小商店、民宿。

鄉(xiāng)村，正就地“過(guò)上”現(xiàn)代生活。

2019年，星巴克的到來(lái)，讓在袁家村生活工作的村民有了更時(shí)髦的生活體驗(yàn)。

“和城市消費(fèi)群體不同，我們的客群除了游客，就是袁家村及附近的村民。”星巴克袁家村店負(fù)責(zé)人李女士告訴記者。不僅是咖啡店，酒吧、音樂(lè)會(huì)、精品民宿、研學(xué)旅行等新業(yè)態(tài)也在村里“落戶”發(fā)展。

“農(nóng)文旅的深度融合為鄉(xiāng)村發(fā)展提供了新動(dòng)能，也讓新業(yè)態(tài)如雨后春筍般生長(zhǎng)?！痹谠掖宕逦瘯?huì)副主任王琪看來(lái)，鄉(xiāng)村特色、傳統(tǒng)文化的保留，為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇，也為城鄉(xiāng)資源雙向流動(dòng)打開了通道。

眼下，多種融合經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)正在三秦大地發(fā)展壯大，鄉(xiāng)親們的日子越過(guò)越好。

“村里正在打造旅游產(chǎn)業(yè)，農(nóng)家樂(lè)生意很好。村里還鼓勵(lì)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，依靠售賣房前屋后種植的蔬菜，每年家里也有幾千元的收入?！庇芰质杏荜?yáng)區(qū)古塔鎮(zhèn)古塔新村村民徐海林說(shuō)。

放眼全省，各類“農(nóng)業(yè)+小營(yíng)生”在廣大鄉(xiāng)村百花齊放，憑借著獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村也得以在“詩(shī)意”中實(shí)現(xiàn)振興。

要素在城鄉(xiāng)間流動(dòng)

古樹高低屋，斜陽(yáng)遠(yuǎn)近山。

自從走上發(fā)展藝術(shù)這條路，曾經(jīng)的“空心村”——西安市長(zhǎng)安區(qū)黃良新村逐漸成為遠(yuǎn)近聞名的藝術(shù)旅游村。

7月2日，夕陽(yáng)西下，記者走進(jìn)村里的一間民宿店。老板王妮娜正在忙著手里的活，準(zhǔn)備迎接即將登門入住的游客。

“在這里經(jīng)營(yíng)一份自己喜愛(ài)的事業(yè)，既滿足了生活所需，更重要的是實(shí)現(xiàn)了我向往已久的生活。”設(shè)計(jì)專業(yè)出身的王妮娜告訴記者，黃良新村的區(qū)位和村上確定的文化藝術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興的發(fā)展路子，是她選擇來(lái)此的重要原因。

2021年，王妮娜看中村里一間“四合院”式住宅。租到房子后，她利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)精心裝修打理。大半年后，她的“瓶子花”咖啡民宿開張了。

在黃良新村黨支部副書記王棟永看來(lái)，王妮娜這樣的“新村民”不僅是藝術(shù)追夢(mèng)人，更是入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，為鄉(xiāng)村振興注入了人才活力。

鄉(xiāng)村發(fā)展，關(guān)鍵在人。這幾年，陜西不少鄉(xiāng)村年輕人越來(lái)越多了，他們中有從城市回來(lái)的“歸鄉(xiāng)人”，更有從城市帶來(lái)先進(jìn)理念的“新村民”。

走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，重點(diǎn)是摸清農(nóng)民想什么、農(nóng)村缺什么，從根子上解決問(wèn)題，這是來(lái)自“千萬(wàn)工程”的啟示。

近年來(lái)，陜西積極學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，因地制宜，破解區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展打開廣闊空間。

看中古村獨(dú)特的風(fēng)光和資源，眾多藝術(shù)家、企業(yè)家紛紛奔赴陜西各地鄉(xiāng)村，在當(dāng)?shù)貏?chuàng)立工作室、辦起了產(chǎn)業(yè)。由此帶來(lái)的家門口就業(yè)機(jī)會(huì)，讓村民既可以掙一份工資，又可以照顧家庭。

促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，核心是城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)。

“用手機(jī)輕輕一點(diǎn)，快遞員就能上門取貨，從下單到發(fā)貨，最快只要半個(gè)小時(shí)，費(fèi)用還低，太省心了！”楊凌示范區(qū)楊陵街道柴家咀村村民郝中文說(shuō)。

在陜西，城鄉(xiāng)雙向融合已漸入佳境，城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平也穩(wěn)中有升：2023年，全省居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.7%；加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡供給，投入35.1億元改善1646所義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件；83個(gè)縣啟動(dòng)建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和11%，51種慢性病、地方病納入醫(yī)保范圍；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心300個(gè)；農(nóng)村衛(wèi)生戶廁、自來(lái)水普及率分別達(dá)到81.7%、95.6%。

數(shù)據(jù)背后，是三秦兒女感受到的民生溫度。一個(gè)個(gè)屬于百姓的幸福故事，正在發(fā)生。

“融”出城鄉(xiāng)好光景

搬到新房子，這讓漢陰縣澗池鎮(zhèn)紫云南郡社區(qū)居民陳興松格外高興。社區(qū)里，便民服務(wù)中心、兒童和老年人活動(dòng)照料中心、商超購(gòu)物中心等一應(yīng)俱全。

住上了好房子，更要過(guò)上好日子。對(duì)搬遷群眾來(lái)說(shuō)，搬出來(lái)的是一戶，但對(duì)政府來(lái)說(shuō)，如何讓每個(gè)社區(qū)的群眾安穩(wěn)下來(lái)，那就是為他們提供好的配套服務(wù)。

安康市從搬遷群眾“最需”處入手，在“最急”上發(fā)力，構(gòu)建起功能完備的公共服務(wù)體系，促進(jìn)搬遷群眾盡快融入新環(huán)境新生活。

“現(xiàn)在啥都方便，居住穩(wěn)定了，工作穩(wěn)定了，生活穩(wěn)定了，心里是從未有過(guò)的踏實(shí)?！闭f(shuō)起如今的生活，陳興松滿臉幸福。

縣城，一頭連接城市，一頭服務(wù)鄉(xiāng)村，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐。陜西省委明確提出，縣域經(jīng)濟(jì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，落一子而活全盤，怎么重視都不為過(guò)。

近年來(lái)，陜西在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上持續(xù)發(fā)力。

此前，陜西省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。

隨后，陜西出臺(tái)《關(guān)于支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的接續(xù)政策措施》，這意味著縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展獲得更多政策支持。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要途徑。將電子產(chǎn)業(yè)從東南沿海搬到大山腹地，這為山陽(yáng)縣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)提供了有力支撐。在山陽(yáng)電子信息產(chǎn)業(yè)園，13家電子信息企業(yè)不僅帶來(lái)了新技術(shù)、完善了產(chǎn)業(yè)鏈，還提供了大量就業(yè)崗位。目前，園區(qū)已帶動(dòng)就業(yè)2700余人，其中脫貧勞動(dòng)力1380人，人均年增收3萬(wàn)元以上。

陜西已明確，將統(tǒng)籌推進(jìn)縣域首位產(chǎn)業(yè)培育和“四個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)，以“一縣一策”為重要抓手，有效推動(dòng)全省縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、規(guī)模不斷壯大。

省發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃處副處長(zhǎng)魏昊表示，陜西將突出體制機(jī)制改革創(chuàng)新，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素加速雙向自由流動(dòng)；深化“一縣一策”政策措施，做強(qiáng)做大縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；以推動(dòng)縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)；堅(jiān)持公共服務(wù)均等化和可持續(xù)化，提升城鄉(xiāng)居民生活保障水平。

7月3日，全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果暨“千萬(wàn)工程”工作推進(jìn)會(huì)明確提出，以“千萬(wàn)工程”推動(dòng)鞏固銜接工作提質(zhì)增效，要深化農(nóng)村土地制度、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、鎮(zhèn)街體制等重點(diǎn)改革，更好把制度活力轉(zhuǎn)化為治理效能。

從黃土塬到漢江邊，從秦嶺深處到渭水之濱……越來(lái)越多的村莊發(fā)生蝶變，越來(lái)越多的縣（市）重新選定首位產(chǎn)業(yè)賽道，沃野田疇迸發(fā)出蓬勃活力和生機(jī)。城鄉(xiāng)百姓凝心聚力，共同奔向更加美好的明天。（記者：周明）