陜西首個秦嶺南麓林業(yè)“碳匯賠償”協(xié)作機(jī)制在商洛建立

3月22日，商洛市洛南縣人民法院牽頭，聯(lián)合洛南縣人民檢察院、洛南縣發(fā)展改革局（秦嶺保護(hù)辦公室）、洛南縣公安局、洛南縣林業(yè)局、西北政法大學(xué)環(huán)境法律與政策研究中心，共同簽署《關(guān)于在辦理破壞秦嶺南麓森林資源刑事犯罪案件中適用林業(yè)碳匯價值損失賠償機(jī)制的協(xié)作意見》（以下簡稱《碳匯賠償協(xié)作意見》）。

按照《碳匯賠償協(xié)作意見》，協(xié)作單位在建立聯(lián)席會商機(jī)制、“碳匯賠償”聯(lián)動平臺體系、信息共享機(jī)制、聯(lián)合調(diào)研和培訓(xùn)等方面達(dá)成共識，科學(xué)辦理各類直接或間接破壞秦嶺南麓森林資源的刑事公益訴訟案件。

這是陜西省首次建立秦嶺南麓林業(yè)“碳匯賠償”協(xié)作機(jī)制，將推動“碳匯賠償”司法理念普遍適用于涉及秦嶺森林資源的環(huán)資審判，匯聚合力為秦嶺生態(tài)保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)保駕護(hù)航。

去年以來，商洛市聚焦生態(tài)產(chǎn)品、價值、實現(xiàn)、機(jī)制“四個關(guān)鍵點”，緊扣物質(zhì)供給、文化服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)、金融“四大屬性”，依據(jù)“四類表現(xiàn)形式”（農(nóng)特產(chǎn)品等物質(zhì)供給類產(chǎn)品價值依靠市場實現(xiàn)、旅游康養(yǎng)和公共文化服務(wù)類產(chǎn)品價值分別依靠市場和政府購買實現(xiàn)、完全公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品價值分別依靠政府補(bǔ)償和政策性交易市場實現(xiàn)、基于擔(dān)保物權(quán)的金融屬性價值依靠金融市場實現(xiàn)），以破解核算難、交易難、變現(xiàn)難、抵押難“四個難題”為導(dǎo)向，從供給側(cè)、需求側(cè)兩端著手，建立頂層設(shè)計、機(jī)制建設(shè)、典型案例、工作成效“四類長效實現(xiàn)機(jī)制”，并以群眾增收入、企業(yè)增效益、政府有收益作為落腳點和評判標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建形成了聚焦“四個關(guān)鍵點”—緊扣“四大屬性”—依據(jù)“四類表現(xiàn)形式”—破解“四個難題”—建立“四類長效實現(xiàn)機(jī)制”的“五個四”探索實踐生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的系統(tǒng)性工作體系。

為持續(xù)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，商洛市已啟動標(biāo)準(zhǔn)地金融、宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等10項生態(tài)資源權(quán)屬交易試點，首批10萬噸林業(yè)碳匯已成功交易，商洛電廠碳排放配額交易達(dá)3500萬元。

此外，商洛市創(chuàng)新開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品的金融屬性，出臺了創(chuàng)新推行“生態(tài)貸”助推生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的實施意見，開展引導(dǎo)金融資源支持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點工作，開發(fā)“木耳貸”“核桃貸”“茶葉貸”等10個產(chǎn)品。

商洛市秦嶺生態(tài)保護(hù)局副局長張德清表示，將啟動建設(shè)商洛市生態(tài)產(chǎn)品價值交易服務(wù)平臺和專題展廳；開展GDP與GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）“雙考核”，促進(jìn)“雙增長”；探索開展生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證和綠色創(chuàng)建工作，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工作走在全省前列。（記者：王佳偉）