陜西省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法

（1991年11月29日陜西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過 2004年8月3日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修正 2010年3月26日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議第二次修正 2012年1月6日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議第三次修正 根據(jù)2015年5月28日陜西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議《陜西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈陜西省社會治安綜合治理條例〉等十五部地方性法規(guī)的決定》第四次修正 2023年7月28日陜西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修訂）

陜西省人民代表大會常務(wù)委員會

公告

〔十四屆〕第七號

《陜西省實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》已于2023年7月28日經(jīng)陜西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2023年9月1日起施行。

陜西省人民代表大會常務(wù)委員會????????

2023年7月28日??????????????

目錄

第一章 總則

第二章 野生動物及其棲息地保護

第三章 野生動物管理

第四章 監(jiān)督檢查

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了實施《中華人民共和國野生動物保護法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事野生動物保護及相關(guān)活動，適用本辦法。

本辦法規(guī)定保護的野生動物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物。

本辦法規(guī)定的野生動物及其制品，是指野生動物的整體（含卵、蛋）、部分及衍生物。

本辦法規(guī)定的野生動物棲息地，是指野生動物野外種群生息繁衍的重要區(qū)域。

珍貴、瀕危的水生野生動物以外的其他水生野生動物的保護，適用《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。列入畜禽遺傳資源目錄的動物，適用《中華人民共和國畜牧法》的規(guī)定。

第三條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)野生動物保護工作負責，制定野生動物及其棲息地相關(guān)保護規(guī)劃和措施，建立健全保護管理和行政執(zhí)法體系，落實保護責任，并將保護所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法做好本區(qū)域內(nèi)野生動物及其棲息地保護相關(guān)工作。

第四條 縣級以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門是本級人民政府野生動物保護主管部門，分別主管本行政區(qū)域內(nèi)陸生、水生野生動物保護工作。縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)需要，確定野生動物保護管理的專管或者兼管機構(gòu)。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門，按照各自職責，依法做好野生動物保護相關(guān)工作。

第五條 每年九月為本省野生動物保護宣傳月，每年四月第二周為本省愛鳥周，每年六月六日為放魚日。

各級人民政府和縣級以上林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當加強野生動物保護科學知識、法律法規(guī)宣傳教育工作，教育行政部門、學校應(yīng)當對學生進行野生動物保護知識教育。鼓勵和支持基層群眾性自治組織、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位、志愿者開展野生動物保護宣傳活動。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當開展野生動物保護公益宣傳，并依法對違法犯罪行為進行輿論監(jiān)督。

第六條 縣級以上人民政府和省野生動物保護主管部門按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，對在野生動物保護、科學研究等方面成績顯著的組織和個人，給予表彰和獎勵。

第二章 野生動物及其棲息地保護

第七條 對納入國家重點保護野生動物名錄和有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物名錄的野生動物，以及納入省重點保護野生動物名錄的野生動物，依法實行分類分級保護。

省林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當根據(jù)國務(wù)院公布的國家重點保護野生動物名錄，組織開展調(diào)查論證，確定在我省分布的國家重點保護野生動物，并向社會公布。

省重點保護野生動物名錄，由省林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門組織科學論證評估，征求國務(wù)院野生動物保護行政主管部門意見后，由省人民政府公布，并根據(jù)實際需要依法適時調(diào)整。

第八條 省人民政府應(yīng)當依法將國務(wù)院野生動物保護主管部門確定并發(fā)布的野生動物重要棲息地劃入自然保護地，保護、恢復和改善野生動物生存環(huán)境。對不具備劃定自然保護地條件的，縣級以上人民政府應(yīng)當依法采取劃定禁獵（漁）區(qū)、規(guī)定禁獵（漁）期等措施予以保護。

野生動物重要棲息地的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條縣級以上野生動物保護主管部門應(yīng)當建立健全野生動物常態(tài)化監(jiān)測體系，定期組織或者委托有關(guān)科研機構(gòu)開展野生動物及其棲息地狀況調(diào)查評估，建立野生動物及其棲息地檔案。

縣（市、區(qū)）人民政府野生動物保護主管部門應(yīng)當在野生動物重要棲息地采取種植食源植物，配置巢箱、飲水槽等多種方式，營造適宜野生動物生息繁衍的環(huán)境。

第十條 禁止或者限制在自然保護地內(nèi)引入外來物種、營造單一純林、過量施灑農(nóng)藥等人為干擾、威脅野生動物生息繁衍的行為。

禁止破壞野生動物巢、穴、洞及其周邊棲息環(huán)境和野生動物生態(tài)廊道。

第十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃時，應(yīng)當充分考慮野生動物及其棲息地保護的需要，分析、預(yù)測和評估規(guī)劃實施可能對野生動物及其棲息地保護產(chǎn)生的整體影響，避免或者減少規(guī)劃實施可能造成的不利后果。

禁止在自然保護地建設(shè)法律、法規(guī)規(guī)定不得建設(shè)的項目。機場、鐵路、公路、航道、水利水電、風電、光伏發(fā)電、圍堰等建設(shè)項目的選址選線，應(yīng)當避讓自然保護地以及其他野生動物重要棲息地、遷徙洄游通道；確實無法避讓的，應(yīng)當采取預(yù)留或者修建野生動物通道、過魚設(shè)施等措施，消除或者減少對野生動物的不利影響。

建設(shè)項目可能對自然保護地以及其他野生動物重要棲息地、遷徙洄游通道產(chǎn)生影響的，環(huán)境影響評價文件的審批部門在審批環(huán)境影響評價文件時，涉及國家重點保護野生動物的，應(yīng)當征求國務(wù)院野生動物保護主管部門意見；涉及省重點保護野生動物的，應(yīng)當征求省野生動物保護主管部門意見。

第十二條 縣級以上野生動物保護主管部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定組織開展野生動物收容救護工作，加強對社會組織開展野生動物收容救護工作的規(guī)范和指導，并向社會公布野生動物收容救護機構(gòu)及其聯(lián)系方式。

收容救護機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)野生動物收容救護的實際需要，建立收容救護場所，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、救護工具、設(shè)備和藥品等。

鼓勵和支持具備條件的野生動物人工繁育、展示展演、寵物醫(yī)院等機構(gòu)和單位協(xié)助救護野生動物。

縣級以上野生動物保護主管部門依法對受傷、病弱、饑餓、被困、迷途的野生動物實施收容救護，待被收容救護的野生動物滿足放歸條件時，按照有關(guān)規(guī)定開展野外放歸。

禁止以野生動物收容救護為名進行野生動物及其制品交易。

第十三條 縣級以上人民政府野生動物保護、動物防疫主管部門，應(yīng)當按照職責分工對野生動物疫源疫病進行監(jiān)測，組織開展預(yù)測、預(yù)報等工作，并按照規(guī)定制定野生動物疫情應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準。

縣級以上人民政府野生動物保護、動物防疫、衛(wèi)生健康等主管部門，應(yīng)當按照職責分工，加強與人畜共患傳染病有關(guān)的動物傳染病的防治管理工作。

任何組織和個人發(fā)現(xiàn)患有疫病、疑似疫病或者非正常死亡的野生動物，應(yīng)當立即報告當?shù)貏游锓酪呋蛘咭吧鷦游锉Ｗo主管部門。

從事野生動物人工繁育、展示展演等活動的單位和個人，依照國家和本省有關(guān)規(guī)定，承擔動物防疫相關(guān)責任，做好免疫、消毒、檢測、隔離、凈化、消滅、無害化處理等動物防疫工作。

第十四條 省野生動物保護主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，按照國家有關(guān)規(guī)定加強對野生動物遺傳資源的保護，采取棲息地保護修復、巡護監(jiān)測、人工繁育、野化放歸等措施，對朱鹮、大熊貓、金絲猴、羚牛、遺鷗、大鴇、川陜哲羅鮭、北方銅魚等瀕危野生動物實施搶救性保護。

第十五條 有關(guān)地方人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況和需要建設(shè)隔離防護設(shè)施、設(shè)置安全警示標志等，預(yù)防、控制野生動物可能造成的危害。

縣級以上野生動物保護主管部門應(yīng)當根據(jù)野生動物及其棲息地調(diào)查、監(jiān)測和評估情況，對種群數(shù)量明顯超過環(huán)境容量的物種，可以采取獵捕等種群調(diào)控措施，減少對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人身財產(chǎn)安全的損害，維護生態(tài)平衡。采取種群調(diào)控措施的，應(yīng)當制定實施方案，并報上級野生動物保護主管部門備案。對種群調(diào)控獵捕的野生動物按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理和綜合利用。

本辦法規(guī)定保護的野生動物和其他致害嚴重的陸生野生動物造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財產(chǎn)損失，符合野生動物損害補償規(guī)定的，由當?shù)厝嗣裾o予補償。

有關(guān)地方人民政府可以推動保險機構(gòu)開展野生動物致害賠償保險業(yè)務(wù)，將野生動物損害賠償納入政策性綜合保險。

在野生動物危及人身安全的緊急情況下，采取避險措施造成野生動物損害的，依法不承擔法律責任。

第三章 野生動物管理

第十六條 在自然保護地和禁獵（漁）區(qū)、禁獵（漁）期內(nèi)，禁止獵捕以及其他妨礙野生動物生息繁衍的活動，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

野生動物遷徙洄游期間，在前款規(guī)定區(qū)域外的遷徙洄游通道內(nèi)，禁止獵捕并嚴格限制其他妨礙野生動物生息繁衍的活動。

遷徙洄游通道的范圍以及妨礙野生動物生息繁衍的活動，由縣級以上人民政府或者其野生動物保護主管部門規(guī)定并公布；跨行政區(qū)域的，由共同的上一級人民政府或者其野生動物保護主管部門規(guī)定并公布。

第十七條 禁止獵捕、殺害國家重點保護野生動物。因科學研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測或者其他特殊情況，需要獵捕國家重點保護野生動物的，應(yīng)當依法申請辦理特許獵捕證。

第十八條 需要獵捕省重點保護野生動物的，應(yīng)當依法向設(shè)區(qū)的市野生動物保護主管部門申請狩獵證；獵捕除省重點保護野生動物之外的有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物，應(yīng)當向縣級人民政府野生動物保護主管部門申請狩獵證，并服從獵捕量限額管理。

第十九條 獵捕者應(yīng)當依法按照特許獵捕證、狩獵證規(guī)定的種類、數(shù)量或者限額、地點、工具、方法和期限進行獵捕，并在獵捕作業(yè)完成后，將獵捕情況向核發(fā)特許獵捕證、狩獵證的野生動物保護主管部門備案。

誤捕的野生動物應(yīng)當立即放生；誤傷的野生動物應(yīng)當立即救護并報告所在地縣級野生動物保護主管部門。

持槍獵捕的，應(yīng)當依法取得公安機關(guān)核發(fā)的持槍證。

第二十條禁止使用毒藥、爆炸物、電擊或者電子誘捕裝置以及獵套、獵夾、捕鳥網(wǎng)、地槍、排銃等工具和國家禁止的其他工具獵捕野生動物。禁止使用夜間照明行獵、殲滅性圍獵、搗毀巢穴、火攻、煙熏、網(wǎng)捕等方法獵捕野生動物。但因物種保護、科學研究確需網(wǎng)捕、電子誘捕以及植保作業(yè)等除外。

前款規(guī)定以外禁止使用的獵捕工具和獵捕方法，由縣級以上人民政府規(guī)定并公布。

任何組織和個人不得擅自制造、出售第一款規(guī)定的獵捕工具。

禁止網(wǎng)絡(luò)平臺、商品交易市場、餐飲場所等，為禁止使用的獵捕工具提供展示、交易、消費服務(wù)。

第二十一條 從事國家重點保護野生動物人工繁育活動的單位或個人，應(yīng)當向所在地縣級野生動物保護主管部門提出申請，逐級報省野生動物保護主管部門批準，取得人工繁育許可證，但國務(wù)院對批準機關(guān)另有規(guī)定的除外。

從事省重點保護野生動物和有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物人工繁育活動的單位或個人，應(yīng)當向縣級人民政府野生動物保護主管部門備案。

第二十二條 禁止食用陸生野生動物和國家重點保護水生野生動物。

禁止以食用為目的獵捕、交易、運輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的前款規(guī)定的野生動物。

禁止生產(chǎn)、經(jīng)營使用本條第一款規(guī)定的野生動物及其制品制作的食品。

禁止為食用非法購買本條第一款規(guī)定的野生動物及其制品。

第二十三條 食品、餐飲、烹飪等行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，開展相關(guān)培訓，引導和督促會員遵守禁止食用野生動物的規(guī)定，對違反規(guī)定的成員實施行業(yè)懲戒。

第二十四條 禁止出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其制品。

因科學研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護或者其他特殊情況，需要出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其制品的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；需要出售、利用有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物和省重點保護野生動物及其制品的，應(yīng)當提供狩獵、人工繁育、進出口等合法來源證明。

第二十五條 禁止為出售、購買、利用野生動物或者禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告。禁止為違法出售、購買、利用野生動物制品發(fā)布廣告。

第二十六條 禁止網(wǎng)絡(luò)平臺、商品交易市場、餐飲場所等交易、消費場所，以及運輸、倉儲、快遞或者商品交易等經(jīng)營者，為違法出售、購買、食用及利用野生動物及其制品提供展示、交易、消費的條件、場所或者其他服務(wù)。

第二十七條 縣級以上野生動物保護主管部門應(yīng)當會同公安、文化旅游、應(yīng)急管理等行政主管部門，按照職責分工依法加強野生動物展示展演管理，防止野生動物傷人、逃逸以及人為傷害野生動物，維護公共安全和公共秩序。野生動物逃逸的，展示展演等單位應(yīng)當立即報告有關(guān)主管部門和公安機關(guān)，采取有效措施，將其捕獲或者驅(qū)趕到安全區(qū)域，防止造成危害損失。

第二十八條 禁止偽造、變造、買賣、轉(zhuǎn)讓、租借特許獵捕證、狩獵證、人工繁育許可證及專用標識，出售、購買、利用本辦法規(guī)定保護的野生動物及其制品的批準文件，或者允許進出口證明書、進出口等批準文件。

第二十九條 不得隨意放生野生動物。放生野生動物應(yīng)當遵守國家和本省有關(guān)規(guī)定。

野生動物保護主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強對放生野生動物活動的規(guī)范和引導。

第四章 監(jiān)督檢查

第三十條 本省應(yīng)當建立防范、打擊破壞野生動物資源違法犯罪部門聯(lián)席會議制度。

縣級以上人民政府應(yīng)當健全野生動物及其棲息地保護執(zhí)法管理體制，明確執(zhí)法責任主體，落實執(zhí)法管理責任，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全聯(lián)合執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機制，強化信息技術(shù)支撐、信息共享，加大監(jiān)督檢查和責任追究力度，嚴格查處違法行為。

第三十一條 縣級以上林業(yè)行政主管部門負責陸生野生動物及其棲息地保護監(jiān)督管理工作，可以依法委托自然保護地管理機構(gòu)查處破壞陸生野生動物及其棲息地的行為。

縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負責水生野生動物及其棲息地保護監(jiān)督管理工作，依法查處破壞水生野生動物及其棲息地的行為。

縣級以上林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等行政主管部門應(yīng)當按照職責分工，依法加強野外巡護監(jiān)測和畜間、人間疫病監(jiān)測，做好與人畜共患傳染病有關(guān)的動物傳染病防治管理，定期檢查指導人工繁育、展示展演等單位疫病防控情況。

縣級以上林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理行政主管部門依法對商品交易市場、電子商務(wù)平臺、餐飲等交易、消費場所經(jīng)營利用野生動物及其制品的行為進行監(jiān)督管理。

縣級以上野生動物保護主管部門和其他負有野生動物保護職責的部門發(fā)現(xiàn)違法事實涉嫌犯罪的，應(yīng)當將犯罪線索移送公安機關(guān)。

第三十二條 省野生動物保護主管部門對野生動物及其棲息地保護管理工作不力、問題突出、公眾反映強烈的地區(qū)，可以約談所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府及其有關(guān)部門主要負責人，要求其采取措施限期整改。約談?wù)那闆r應(yīng)當向社會公開。

第三十三條 違反國家規(guī)定，破壞野生動物資源及野生動物棲息地，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位和個人，應(yīng)當承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。

對破壞野生動物資源及損害野生動物棲息地的違法行為，檢察機關(guān)、法律規(guī)定的其他機關(guān)和符合條件的社會組織，可以依法向人民法院提起公益訴訟。

第三十四條 行政執(zhí)法中需要對野生動物及其制品種類、名稱鑒定的，執(zhí)法部門可以委托具備資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)或者具有相應(yīng)司法鑒定資質(zhì)的鑒定機構(gòu)承擔。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十五條 獵獲物價值、野生動物及其制品價值的評估標準和方法，依照國務(wù)院野生動物保護主管部門規(guī)定執(zhí)行。

第五章 法律責任

第三十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條 違反本辦法第十條第二款規(guī)定，破壞野生動物巢、穴、洞及其周邊棲息環(huán)境和野生動物生態(tài)廊道的，由縣級以上野生動物保護主管部門予以警告，責令停止違法行為，限期恢復原狀；拒不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款；逾期未履行恢復原狀義務(wù)的，由野生動物保護主管部門依法組織代為履行，所需費用由違法者承擔。

第六章 附則

第三十八條 本辦法自2023年9月1日起施行。