陜西努力以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展

人民日報記者 王樂文 原韜雄

2020年，習近平總書記在陜西考察時指出，“新時代陜西要有勇立潮頭、爭當時代弄潮兒的志向和氣魄，既要抓住西部大開發(fā)、共建‘一帶一路’等重大機遇，又要善于從眼前的危機和挑戰(zhàn)中搶抓和創(chuàng)造機遇，不斷發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品，創(chuàng)造新的更大業(yè)績，邁上新的臺階”“推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐”。

陜西廣大干部群眾牢記習近平總書記的殷切囑托，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深度融入共建“一帶一路”大格局，以開放促改革促發(fā)展，勇立潮頭、搶抓機遇，努力以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。

服務優(yōu)化 貨暢其流

2013年，習近平總書記提出共建“一帶一路”重大倡議。陜西廣大干部群眾非常振奮：“這是歷史性的機遇！”當年9月，西安市與絲綢之路沿線多個城市共同簽署了《共建絲綢之路經(jīng)濟帶西安宣言》。

也是那一年，陜西小伙元朝輝和哈薩克斯坦一位棕色眼眸的姑娘結(jié)婚?！耙粠б宦贰背h讓他看到了商機，夫妻倆做起了跨境代購生意。元朝輝說：“一開始，通關(guān)效率、物流效率低，時常要給客戶賠償?！?

中歐班列“長安號”的穩(wěn)定開行帶來了轉(zhuǎn)變?！坝辛恕L安號’，客戶從訂購到提貨只用10天?！痹x的生意跟著“長安號”一起奔馳，代購小生意做成了“絲路城”跨境電商平臺，他的公司目前擁有6個海外倉、300余家中國供應商，去年銷售額過億元。

“以前我們是上門找客，現(xiàn)在是一倉難求。以前運輸?shù)氖菣C械設(shè)備、建筑材料等貨物，現(xiàn)在汽車整車、電子產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品日益增多。如今‘長安號’日均開行10列左右，每天在途列車已達百余列。”西安國際港務區(qū)自貿(mào)港口局主管劉威說。

中歐班列“長安號”從開行之初全年不足百列，到2021年開行3841列。去年中歐班列開行總量中，“長安號”占了1/4。如今“長安號”開行線路達到16條，覆蓋亞歐大陸全境；“+西歐”線路16條，集結(jié)體系初具規(guī)模。開行量、重箱率、貨運量等指標連續(xù)多年穩(wěn)居全國第一。

2022年4月，西安陸港型國家物流樞紐開展陸路啟運港退稅試點，成為我國首個成功獲批啟運港退稅試點資質(zhì)的陸地港口。出口企業(yè)從貨物發(fā)出到拿到退稅，此前需要1個月，現(xiàn)在周期最快縮減至1天?！跋乱徊轿覀儗⒊掷m(xù)推動‘長安號’運行效率再提升和服務模式再優(yōu)化，加快公鐵快線、海關(guān)查驗等設(shè)施提升改造，完成后將滿足1萬列開行需求；利用大數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈技術(shù)為企業(yè)提供報關(guān)、金融等一站式、一票制國際聯(lián)運全程服務?！蔽靼矅H港務區(qū)黨工委書記、管委會主任孫藝民說。

不沿邊、不靠海，深居內(nèi)陸腹地的陜西也有了大港口。推進“一帶一路”建設(shè)讓陜西成為對外開放的前沿和中國走向世界的重要門戶。

陸港繁盛的同時，“空中絲路”也越飛越暢快、越織越密。西咸新區(qū)空港新城全貨運航線由原來的不到10條增長到41條，航空貨量從17萬噸增長到近40萬噸。自2019年起，4條“最具有經(jīng)濟實質(zhì)意義”的第五航權(quán)航線以“一年一條”的效率落地開航，初步構(gòu)建起面向“一帶一路”、輻射全球的貨運航線網(wǎng)絡(luò)。

潛力釋放 動能升級

前些日子，陜西重型汽車進出口有限公司技術(shù)部產(chǎn)品經(jīng)理郝遼接到了來自沙特的訂單，“當?shù)剀囕v需要高功率空調(diào)、密封程度更高的封閉式發(fā)電機，我們很快就為客戶選取了合適的車型。近年來我們以大數(shù)據(jù)平臺為依托，實現(xiàn)‘一國一車’系列產(chǎn)品定向開發(fā)，目前已儲備了500多款車型以滿足海外客戶不同的需求，還能隨時‘量體裁衣’，進行個性化訂單生產(chǎn)?！?

腳下的路越走越寬，眼界也越來越寬，國企陜汽控股緊緊抓住共建“一帶一路”新機遇?！凹纫磩?chuàng)新，更要拼服務；不僅‘走出去’，更要‘走進去’。從非洲內(nèi)陸到沿海港口，3000余公里跨國物流路線上，陜汽卡車均能得到陜汽全方位的貼心服務保障?！标兤M出口公司總經(jīng)理田超說。今年1至5月，陜汽完成出口訂單1.3萬輛，同比增長49%，再次刷新歷史紀錄。

陜西不斷拓展對外開放的深度和廣度。隆基綠能、陜鼓、法士特、愛菊糧油……越來越多的陜西本土企業(yè)積極拓展海外市場，迸發(fā)新動能；中俄絲路創(chuàng)新園、中哈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等一批國際合作產(chǎn)業(yè)園競相發(fā)展；西安國際航空樞紐、上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓示范基地、絲綢之路大學聯(lián)盟等成為陜西對外開放的新名片。

“陜西正處于創(chuàng)新驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級快速發(fā)展階段，共建‘一帶一路’和新時代推進西部大開發(fā)形成新格局等重大國家戰(zhàn)略的疊加效應加速釋放?！标兾魇∩虅諒d相關(guān)負責人說。開放的陜西，正拓展更大的高質(zhì)量發(fā)展空間。

新時代，陜西與40多個國家和地區(qū)、400多家機構(gòu)建立了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作關(guān)系，建立了24個國家級、124個省級國際科技交流合作基地。三星、美光、施耐德等一批世界500強企業(yè)在陜投資設(shè)立144家外資企業(yè)。2015年至今年6月，陜西進出口總值達3589.19億元；“十三五”時期，陜西對外貿(mào)易年均增長14.8%，實際利用外資和引進內(nèi)資年均分別增長12.8%、13.9%。

以開放促改革促發(fā)展

今年6月，國辦公布2021年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯的地方名單，西安為“推動外貿(mào)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展成效明顯的地方”。面對世紀疫情，西安外貿(mào)逆勢上揚，去年進出口總值首次突破4000億元。

成績的背后，是一步一個腳印的改革。改革與開放往往并蒂而生，隨著開放水平提高，與之相配的制度規(guī)則改革創(chuàng)新迫在眉睫。5年前，陜西自貿(mào)試驗區(qū)播種發(fā)芽，商品和要素流動型開放正在向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。

2017年，有著多年招商引資經(jīng)驗的李群剛調(diào)任陜西自由貿(mào)易試驗區(qū)西安管委會專職副主任，有人問道：“自貿(mào)試驗區(qū)是干啥的？”

“就一句話，只要你想，一切皆有可能?！崩钊簞傉f，自貿(mào)試驗區(qū)就是要大膽試、大膽闖、自主改。

“艙單歸并”“貨站前移”“鐵路快速通關(guān)”“直提直裝”等創(chuàng)新模式讓陸上絲路、空中絲路建設(shè)大幅提速；中小微出口企業(yè)有了融資新渠道；“通絲路”跨境電商人民幣結(jié)算服務平臺接入人民幣跨境支付系統(tǒng)，海外企業(yè)支付體驗更升級……改革不斷向縱深延伸。

5年里，陜西自貿(mào)區(qū)累計形成622個改革創(chuàng)新案例，30項改革創(chuàng)新經(jīng)驗在全國復制推廣，83項改革創(chuàng)新成果在省內(nèi)復制推廣。一項項制度紅利，催生營商環(huán)境不斷優(yōu)化，深居內(nèi)陸的陜西成為投資熱土。截至目前，陜西自貿(mào)試驗區(qū)累計新設(shè)市場主體112479家，新增注冊資本10754.89億元。

去年10月，最高人民法院第二國際商事法庭遷入西安國際港務區(qū)，國家級“一帶一路”國際商事法律服務示范區(qū)建設(shè)加快步伐。第二國際商事法庭負責人高曉力說：“我們努力提供公正、高效、便捷、低成本的‘一站式’國際商事糾紛解決服務，為‘一帶一路’建設(shè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境?！币劳凶罡呷嗣穹ㄔ旱诙H商事法庭以及司法部的中國—上海合作組織法律服務委員會西安中心、“一帶一路”律師聯(lián)盟西安中心、西安“一帶一路”國際商事爭端解決中心“三個中心”，不斷升級法律服務，讓企業(yè)更順暢地對接國際規(guī)則。

創(chuàng)新正在成為陜西省政府部門的共識。近期，陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安管委會正在制定自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新激勵辦法。李群剛說：“營商環(huán)境改善沒有天花板。建立鼓勵創(chuàng)新的正向激勵制度，就是要激發(fā)各部門自覺創(chuàng)新的積極性，讓自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為大合唱?！?

“一帶一路”上的陜西，爭當時代弄潮兒，正奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。