“十四五”關(guān)中平原城市群建設(shè)有了“路線圖”和“施工圖”

日前，為深入推動(dòng)“十四五”時(shí)期《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施，提升關(guān)中平原城市群建設(shè)水平，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)中平原城市群建設(shè)“十四五”實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），明確“十四五”時(shí)期關(guān)中平原城市群建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則和重點(diǎn)任務(wù)。

三省牽手提升城市群發(fā)展水平

《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》是2018年經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)實(shí)施的重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是全國“3+8”城市群體系中的重要組成部分，我省西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南5市，楊凌示范區(qū)及商洛市的商州區(qū)、洛南縣、丹鳳縣、柞水縣被納入規(guī)劃范圍。該規(guī)劃印發(fā)實(shí)施以來，我省會(huì)同山西、甘肅兩省，不斷健全高層聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，強(qiáng)化三省交流合作，簽訂《跨省合作備忘錄》和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)合作事項(xiàng)，加快推動(dòng)交通、產(chǎn)業(yè)、開放、生態(tài)、公共服務(wù)等方面一體化發(fā)展，關(guān)中平原城市群建設(shè)取得了積極進(jìn)展。特別是今年《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》的批復(fù)實(shí)施，進(jìn)一步為關(guān)中平原城市群建設(shè)提供了空間戰(zhàn)略支撐。

“十四五”時(shí)期是推動(dòng)關(guān)中平原城市群高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期?！秾?shí)施方案》指出，關(guān)中平原城市群建設(shè)將以西安都市圈建設(shè)為關(guān)鍵牽引，以改革創(chuàng)新和擴(kuò)大開放為根本動(dòng)力，以生態(tài)建設(shè)和文化傳承為突出特色，以健全一體化發(fā)展體制機(jī)制為重要保障，提升人口和經(jīng)濟(jì)集聚能力，增強(qiáng)城市群綜合實(shí)力和整體競爭力，更好發(fā)揮對西北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要引領(lǐng)作用和我國向西開放的戰(zhàn)略支撐作用。

到2025年，關(guān)中平原城市群綜合實(shí)力和整體競爭力將顯著提升，中心城市輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步發(fā)揮，西安都市圈同城化發(fā)展將取得明顯進(jìn)展，一體化發(fā)展水平明顯提高。綜合立體交通運(yùn)輸網(wǎng)更加完善，創(chuàng)新支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系將初步形成，綠色低碳發(fā)展水平顯著提升，內(nèi)陸改革開放高地建設(shè)取得明顯進(jìn)展，公共服務(wù)便利共享水平明顯提高，人民群眾獲得感、幸福感、安全感大幅提升。

陜西一大批重大工程項(xiàng)目納入其中

作為“十四五”時(shí)期關(guān)中平原城市群建設(shè)的“路線圖”和“施工圖”，《實(shí)施方案》圍繞優(yōu)化城市群空間發(fā)展格局、提升交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)共建環(huán)境共保、共同打造內(nèi)陸改革開放高地、推進(jìn)公共服務(wù)開放共享，明確了6方面23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。我省一大批重大工程項(xiàng)目和重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)納入其中，并明確了相關(guān)支持推進(jìn)舉措——

在優(yōu)化城市群空間發(fā)展格局方面，提出全面推進(jìn)西安“三中心兩高地一樞紐”建設(shè)，推進(jìn)西安—咸陽一體化發(fā)展，提升富平—閻良、臨渭—華州、耀州、楊凌—武功—周至、乾縣—禮泉等外圍組團(tuán)功能；

在提升交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平方面，提出加快西安至延安等高鐵建設(shè)，有序發(fā)展都市圈市域（郊）鐵路，推進(jìn)西安地鐵三期工程實(shí)施，建設(shè)寶雞全國性綜合交通樞紐等；

在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展方面，提出以高水平建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)為牽引，打造帶動(dòng)城市群發(fā)展的科技創(chuàng)新引擎，引導(dǎo)西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)“創(chuàng)新飛地”“人才飛地”；

在推進(jìn)生態(tài)共建環(huán)境共保方面，提出推進(jìn)秦嶺國家公園創(chuàng)建，加快引漢濟(jì)渭、東莊水利樞紐建設(shè)等；

在共同打造內(nèi)陸改革開放高地方面，提出加快建設(shè)西安“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)西安國際港務(wù)區(qū)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)和西安跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；

在推進(jìn)公共服務(wù)開放共享方面，提出支持陜西普通高校和科研院所跨區(qū)域開展師資培訓(xùn)、技術(shù)交流，推動(dòng)西安交通大學(xué)第一附屬醫(yī)院等醫(yī)院與城市醫(yī)療聯(lián)合體開展合作，加強(qiáng)周秦漢唐古代都城遺址、秦漢唐帝陵等大遺址保護(hù)，推進(jìn)秦嶺世界文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)申報(bào)培育工作。

努力建成帶動(dòng)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極

下一步如何更好推動(dòng)落實(shí)《實(shí)施方案》？

省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省發(fā)展改革委將會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門抓緊制定《實(shí)施方案》的落實(shí)分工方案和年度工作計(jì)劃，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤調(diào)度力度，把關(guān)中平原城市群建設(shè)與推動(dòng)關(guān)中協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略銜接起來，以西安都市圈和西安國家中心城市建設(shè)為支撐，輻射帶動(dòng)關(guān)中各市協(xié)同發(fā)展。

同時(shí)，我省將以省際聯(lián)席會(huì)議制度常態(tài)化運(yùn)行為引領(lǐng)，推動(dòng)完善常態(tài)化信息溝通、項(xiàng)目推進(jìn)合作和政策協(xié)調(diào)機(jī)制，健全多層次組織推進(jìn)體系，推動(dòng)三省共建創(chuàng)新合作平臺(tái)、共建重大產(chǎn)業(yè)鏈工程、共建開放通道、共建高品質(zhì)城市群生活圈，努力把關(guān)中平原城市群建設(shè)成為帶動(dòng)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。（記者：楊曉梅）