陜西全力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

盤點2021年，三秦大地鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村振興的步伐鏗鏘有力。

在陜南，柞水縣小嶺鎮(zhèn)金米村脫貧群眾殷書鋒，不僅成為該村木耳種植能手，而且被聘為木耳種植基地管理員。去年靠發(fā)展大棚木耳和務工收入，殷書鋒家人均純收入達到了1.3萬元；

在關中，扶風縣“村鎮(zhèn)工廠”由2021年初的56家增至去年底的83家，吸納群眾就近就地就業(yè)由1900余人增加到2962人；

在陜北，綏德縣張家砭鎮(zhèn)郝家橋村去年通過發(fā)展山地蘋果、溫室大棚、光伏發(fā)電和鄉(xiāng)村旅游等，全村224戶脫貧戶足不出村就有了多個增收渠道。

2021年，是陜西鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的開局之年。這一年，在黨中央、國務院的堅強領導下，陜西認真貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，嚴格落實“四個不摘”要求，扎實做好體制機制、機構隊伍和政策舉措銜接，守底線、抓銜接、促振興，全省脫貧攻堅成果進一步鞏固，脫貧群眾獲得感和幸福感持續(xù)提升。

建機制強保障?堅決守牢防返貧底線

“延斌，你媳婦身體恢復咋樣了？”“好多了?！薄斑€有啥困難沒？”“沒有，都好著呢。”1月30日，春節(jié)臨近。澄城縣韋莊鎮(zhèn)廟西村4組組長王宏斌來到村民張延斌家，噓寒問暖。作為村里的防返貧監(jiān)測“網格員”，王宏斌時刻關注著這家人的生活狀況。

2021年4月底，張延斌的妻子陳菊紅突發(fā)頸動脈瘤破裂伴蛛網膜下腔出血，在西安交通大學第二附屬醫(yī)院花費醫(yī)療費24萬元?！啊青l(xiāng)居民基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)直通車’報銷了11.4萬元，但是‘大病保險’需要出院后回縣上報銷。”張延斌說，他一時湊不到那么多錢，急得團團轉。王宏斌得知情況后，立即向村“兩委”上報，經過逐級綜合研判后，張延斌家被納入邊緣易致貧戶。鎮(zhèn)、村干部第一時間與縣相關部門對接，很快為其落實了“大病保險”和“臨時救助”政策，讓張延斌家順利渡過了難關。

去年以來，為了進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，陜西全面對標國家政策體系，先后制定了《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》和37個省級配套落實文件，形成了針對性、操作性強的政策保障體系。

為了守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，我省推動完善了“清單化”的責任落實機制，明確了省級領導的領導責任和包抓責任；建立了“2531”動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，實現鎮(zhèn)、村、組全覆蓋的三級“網格化”管理體系，層層壓實責任；制定出臺50個省級部門責任“清單”，逐一壓實了行業(yè)部門責任；強化定期匯報、工作調度、部門聯席會議等工作推進機制，形成了上下聯動、運轉高效的工作局面；強化督查督辦核查暗訪機制，持續(xù)傳導壓力；建立全面推進鄉(xiāng)村振興實績考核評估機制，倒逼各級各部門履職盡責。

2021年，全省共設置29.1萬名基層“網格員”，對700余萬戶農戶實行常態(tài)化排查全覆蓋，共納入監(jiān)測對象5.77萬戶17.56萬人，均落實了精準幫扶措施，致貧返貧風險得到有效化解。

持續(xù)強化駐村幫扶責任。我省去年共選派駐村工作隊8474支，駐村工作人員2.53萬名，其中第一書記8265名，實現應派盡派、全面覆蓋。

面對去年洪澇災害和疫情造成的不利影響，我省及時出臺《防止因災因疫返貧致貧十六條政策措施》，先后爭取中央和省級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金4.1億元，支持受災區(qū)縣防返貧工作，有效保障了受災群眾基本生產生活。

強產業(yè)穩(wěn)就業(yè)?群眾持續(xù)增收有保障

“我家脫貧后，政府的幫扶也一直沒斷線。為了扶持我發(fā)展茶產業(yè)，縣上每年都給我家發(fā)放產業(yè)獎補資金5000元。去年，村上還幫我辦理了5萬元小額貼息貸款。”2月7日，白河縣茅坪鎮(zhèn)彭家社區(qū)脫貧群眾葉裕新激動地說。

葉裕新介紹，近年來，在各級干部的幫扶下，他不斷延伸產業(yè)鏈，發(fā)展了10余畝茶園，還在村上建起了茶葉加工廠和釀酒作坊。

“春季制茶，冬季釀酒。去年，我銷售茶葉20多萬元，釀酒掙了10多萬元。今年我要擴建茶葉加工廠，爭取帶動更多群眾增收致富。”葉裕新信心滿滿地說。

去年以來，為了持續(xù)增加脫貧群眾收入，我省先后出臺《關于推動脫貧地區(qū)特色產業(yè)可持續(xù)發(fā)展實施意見》等政策，大力發(fā)展蘋果、畜牧業(yè)、設施農業(yè)三大千億級主導產業(yè)和茶葉、中藥材、紅棗等區(qū)域型主導產業(yè)。全省蘋果產量達1230萬噸，奶山羊存欄265萬只，蔬菜產量1850萬噸以上，茶葉面積298萬畝。

健全聯農帶農機制。去年，我省新增國家級龍頭企業(yè)11家，其中5家在脫貧地區(qū)。全省龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社去年帶動19.8萬戶脫貧戶，實現年人均增收1000元以上。全省去年共投放小額信貸資金39.81億元，帶動8.74萬戶脫貧戶發(fā)展產業(yè)。

壯大村集體經濟。我省去年1.86萬個村集體完成產權制度改革，82個縣（區(qū)）農村集體經濟“空殼村”實現整縣“清零”。

扎實做好穩(wěn)崗就業(yè)。我省聚焦“穩(wěn)輸出、拓渠道、提能力、優(yōu)服務”4個關鍵，全省去年脫貧群眾務工人數達到216.43萬人，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。

強“后扶”促融入 不斷提升群眾幸福感

如今的劉飛，干啥都勁頭十足。自從被聘為社區(qū)“樓長”后，社區(qū)群眾無論遇到大小事，只要找到他，劉飛都熱心上門服務。

劉飛家原先在漢陰縣澗池鎮(zhèn)新華村7組，住的是土坯房。全家5口人，3個孩子都在上學，妻子在家務農，劉飛常年在外打零工。2018年10月，劉飛家享受易地搬遷政策，搬到了紫云南郡社區(qū)。

“政府過去幫咱脫了貧，如今我也要回饋社會。我是2019年被聘為社區(qū)‘樓長’的，主要為社區(qū)2個單元樓的24戶119人提供便民服務，職責是調解民事糾紛、收集社情民意和宣傳政策法律法規(guī)等?！?月29日，劉飛介紹。

據了解，像劉飛這樣的“樓長”，紫云南郡社區(qū)還有15人，都是從搬遷群眾中推選出來的。通過開展自治管理服務，該社區(qū)目前基本實現了有機構管事、有人干事、照章管理。

去年以來，為了扎實推進易地搬遷后續(xù)扶持，我省不斷強化政策保障支持，在做好搬遷群眾產業(yè)就業(yè)幫扶工作的同時，加大易地搬遷安置點社區(qū)治理，向規(guī)模較大的易地搬遷安置點派駐第一書記和駐村工作隊，大力推廣“居住簿”制度，強化“一站式”服務，促進搬遷群眾社會融入。全省2116個易地搬遷安置點實現了社區(qū)服務場所全覆蓋，易地搬遷安置點規(guī)劃配建的153所學校全部建成。

加強脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村建設。我省去年實施了以農村垃圾、廁所等為重點的人居環(huán)境整治提升行動，全省農村衛(wèi)生廁所普及率達73.3%，農村生活垃圾得到有效治理的自然村達84.95%。

健全鄉(xiāng)村治理體系。我省落實村級重大事項決策“四議兩公開”和“小微權力清單”制度，全省去年共建成10784個村（社區(qū)）鄉(xiāng)風文明實踐站，92%以上的農村、社區(qū)成立了紅白理事會、道德評議會、村民議事會，村民自我教育、自我管理水平不斷提升。

持續(xù)加大資金投入。去年，全省共投入中央和省級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金112.72億元，較上年增長7.5%。56個脫貧縣完成整合財政涉農資金159.49億元。為全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了有力的資金保障。（記者：程偉）