當(dāng)好“公共利益守護(hù)人”

從2015年被確立為全國檢察公益訴訟試點(diǎn)省，到2017年檢察公益訴訟全面實(shí)施，再到陜西“六彩”檢察公益訴訟品牌的形成，陜西檢察公益訴訟聚焦中心大局，以有進(jìn)步、有站位、有品牌“三有”爭創(chuàng)活動(dòng)為抓手，全面履行“公共利益守護(hù)人”職責(zé)，助力社會(huì)治理效能提升，守護(hù)人民群眾美好生活。

■ 守護(hù)秦嶺綠水青山

秦嶺是我國重要的生態(tài)安全屏障，是黃河、長江流域的重要水源涵養(yǎng)地，也是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。以檢察力量保護(hù)秦嶺綠水青山，是陜西檢察機(jī)關(guān)的歷史使命與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

省檢察院量身打造陜西特色秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機(jī)制，出臺《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能為秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供司法服務(wù)和保障的意見》《關(guān)于構(gòu)建秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察監(jiān)督機(jī)制的工作方案》，與省秦嶺辦建立協(xié)作機(jī)制，積極構(gòu)建省檢察院統(tǒng)一指揮，鐵路檢察機(jī)關(guān)集中管理，涉秦嶺6市檢察機(jī)關(guān)緊密協(xié)作配合的專門檢察監(jiān)督機(jī)制。

2021年，全省檢察機(jī)關(guān)開展了為期一年的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)監(jiān)督水資源保護(hù)、固體廢物污染防治等11類61種違法行為，發(fā)現(xiàn)秦嶺生態(tài)保護(hù)公益訴訟案件線索951件，提出檢察建議810件，起訴52件，督促清除違法堆放的生活垃圾2.7萬余噸，恢復(fù)被損國有林地380余畝，清理污染和非法占用河道211公里，治理被污染水源地217畝，挽回、復(fù)墾被非法改變用途和占用耕地967畝。商洛市商州區(qū)檢察院查辦了楊某等3人非法采伐紅豆杉案。漢中、安康檢察機(jī)關(guān)查處涉及違法建設(shè)、土地資源保護(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域的一批典型案件。略陽縣檢察院、寧強(qiáng)縣檢察院督促整治秦嶺尾礦庫案被最高人民檢察院評為典型案例。

■ 護(hù)佑黃河生態(tài)安全

滔滔大河，蜿蜒九曲。陜西檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，出臺了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)黃土高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)等指導(dǎo)意見，運(yùn)用多種司法手段保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境。

治理黃河，重在保護(hù)，要在治理。去年以來，全省檢察機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)涉黃河案件線索3968件，立案3947件，提出檢察建議3624件，起訴94件。截至目前，共督促行政機(jī)關(guān)清理污染水域面積1000余畝，清理污染和非法占用河道1300余公里，修復(fù)黃河濕地8000余畝。同時(shí)，踐行恢復(fù)性司法理念，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)責(zé)任，全省共建立司法保護(hù)基地、生態(tài)修復(fù)基地、公益林等60余萬畝。定邊縣檢察院辦理了破壞林木和林地資源系列案件，督促違法行為人補(bǔ)植林木3445畝，建成檢察公益林基地。

聚各方力量，佑大河泱泱。省檢察院與黃河上中游管理局、省河長辦、省發(fā)改委等5部門聯(lián)合制定《關(guān)于建立陜西黃河流域監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的意見》，構(gòu)建“流域管理+行政執(zhí)法+檢察監(jiān)督”協(xié)作模式，健全社會(huì)支持體系，構(gòu)建起“檢察+社會(huì)”環(huán)境保護(hù)合作模式。

■ 保護(hù)革命文物 傳承紅色精神

陜西作為中國革命搖籃和延安精神發(fā)祥地，紅色資源格外豐富，全省有不可移動(dòng)革命文物1224處。去年4月，省檢察院將黨史學(xué)習(xí)教育與檢察監(jiān)督履職、保護(hù)革命文物相融合，部署開展了“尋訪革命舊址，保護(hù)革命文物，傳承革命精神”專項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)監(jiān)督違法建設(shè)、危害革命文物安全等8類26項(xiàng)違法行為。

在專項(xiàng)活動(dòng)中，延安市寶塔區(qū)檢察院對轄區(qū)的革命舊址和烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行全面摸排，發(fā)現(xiàn)案件線索16件。在南泥灣鎮(zhèn)趙家河村，發(fā)現(xiàn)有200多名烈士的三五九旅英烈園墳塋塌陷，后方醫(yī)院舊址灌木叢生。隨后，省檢察院領(lǐng)導(dǎo)前往延安督導(dǎo)南泥灣三五九旅英烈園和后方醫(yī)院革命遺存保護(hù)，延安市檢察院靠前指導(dǎo)，寶塔區(qū)檢察院全力推進(jìn)，英烈園和后方醫(yī)院舊址目前均被認(rèn)定為區(qū)級文物保護(hù)單位，遺址恢復(fù)重建項(xiàng)目已納入延安市整體土地空間利用規(guī)劃，后方醫(yī)院文物保護(hù)修繕方案已編制完成。該案例入選最高人民檢察院典型案例。

2021年，全省檢察機(jī)關(guān)共尋訪革命舊址1532處，發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索478件，立案406件；提出檢察建議400件，提起公益訴訟4件；推動(dòng)認(rèn)定文物15處，納入革命文物名錄44處。

■ 排憂解難暖民心

我省檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)融入服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，部署開展服務(wù)和保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略檢察公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)監(jiān)督侵害農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和資源，侵占、挪用國家支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金及提高農(nóng)民收入補(bǔ)貼資金等4類32項(xiàng)違法行為，著力推動(dòng)解決群眾的急難愁盼問題。

天然氣依法經(jīng)營與服務(wù)、安全供應(yīng)與使用是公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。省檢察院部署開展全省檢察機(jī)關(guān)城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，邀請省發(fā)改委、省住建廳、省市場監(jiān)管局、省天然氣公司等相關(guān)單位參加部署會(huì)，全面構(gòu)建“企業(yè)擔(dān)當(dāng)＋行政履職＋檢察監(jiān)督”的城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)治理機(jī)制，確保廣大人民群眾供暖季安全溫暖。截至目前，全省發(fā)現(xiàn)燃?xì)夤?yīng)領(lǐng)域公益訴訟案件線索56件，立案43件，提出檢察建議39件。

去年冬天，漢中市檢察院接到漢江新城拙政苑業(yè)主反映經(jīng)常停氣和管網(wǎng)存在安全問題的舉報(bào)后，立即開展實(shí)地調(diào)查，查明情況后予以立案，并與市城市管理局進(jìn)行磋商，很快解決了群眾關(guān)切的問題。

民以食為天，食以安為先。去年初，省檢察院在全省部署開展 “愛國為民　保食安”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，深入超市、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村集市、車站周邊飯店、高速公路服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)、學(xué)校食堂等，摸排食品安全公益訴訟案件線索150件，立案128件，提出檢察建議107件。漢中市漢臺區(qū)檢察院督促落實(shí)食品領(lǐng)域從業(yè)禁止行政公益訴訟案，被最高人民檢察院評為3·15食品藥品安全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)檢察公益訴訟典型案例。

省檢察院副檢察長高潔告訴記者：“2021年，我省檢察機(jī)關(guān)辦理行政公益訴訟案件9056件、民事公益訴訟案件377件；提出檢察建議8833件，回復(fù)整改率99.46%；依法起訴315件，均獲法院支持；辦理新領(lǐng)域公益訴訟案件2701件。行政公益訴訟線索、立案、訴前檢察建議數(shù)均居全國前列，為守望人民群眾美好生活提供了有力的司法保障。（記者：呂貴民）