陜西：營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化 磁場效應加速顯現(xiàn)

擴產(chǎn)！比亞迪在扶風縣投資建設(shè)新能源汽車零部件基地；江西譽鴻錦材料科技有限公司總投資116億元的西安第三代化合物半導體芯片與器件產(chǎn)業(yè)化項目落戶西咸新區(qū)涇河新城；金花企業(yè)（集團）股份有限公司宣布在榆林市榆陽區(qū)投建中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園……

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。雖時值寒冬，但我省各地招商引才捷報頻傳、項目建設(shè)火熱非凡，折射出三秦大地開放型經(jīng)濟活力依舊，營商環(huán)境優(yōu)化逐漸轉(zhuǎn)化為實際效能。

近年來，我省持續(xù)深化“放管服”改革，加快打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，深入實施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，加快數(shù)字政府建設(shè)，全力打造“秦務(wù)員”一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推出了一系列真抓實干的硬舉措，贏得企業(yè)群眾一致好評。

三秦大地成為投資興業(yè)的熱土。今年前11月，全省新登記市場主體75.13萬戶。截至11月底，全省實有市場主體529.61萬戶，同比增長8.7%，每千人擁有市場主體數(shù)居全國第8位。

放權(quán)賦利，

好政策激發(fā)大活力

“我們公司是合資企業(yè)，急需辦理營業(yè)執(zhí)照，因有一個股東在外地，如果把相關(guān)材料郵寄到股東公司去蓋公章，來來回回需要好幾天時間，這邊事情就耽擱了。多虧了大廳工作人員，營業(yè)執(zhí)照很快就辦好了?！笔忻裰軓娬f。12月12日，西安航天基地政務(wù)大廳相關(guān)窗口工作人員了解到周強的情況后，為他出具了容缺材料承諾書。當天上午，周強就拿到了新辦理的營業(yè)執(zhí)照。

優(yōu)化涉企政務(wù)，像周強一樣的投資者深有體會。近年來，我省堅持轉(zhuǎn)變政府職能，加快調(diào)整、下放、取消一批行政權(quán)力，深入推進“一次事一次辦”“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“容缺辦理”“幫代辦”“上門辦”等政務(wù)服務(wù)，企業(yè)開辦平均時間壓縮至1.5個工作日以內(nèi)。

西咸新區(qū)秦漢新城財政金融部主動上門對接企業(yè)融資需求；安康加強信息信用體系建設(shè)，建立企業(yè)融資需求臺賬，及時將信貸需求推送到銀行機構(gòu)……為破解融資難、融資貴問題，陜西積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)、切實發(fā)揮政府性融資擔保作用，不斷拓寬融資渠道、創(chuàng)新融資工具、降低融資成本。

為應對疫情影響和經(jīng)濟下行壓力，今年以來我省積極落實減稅降費政策。1—10月，陜西地方出臺政策累計減免稅費達40億元。省財政廳力促留抵退稅政策紅利直達市場主體。1—10月，我省增值稅留抵退稅達650.6億元，企業(yè)紛紛反映2天內(nèi)就能收到留抵退稅，有效緩解了企業(yè)資金緊張壓力，增強了發(fā)展后勁。

便企服務(wù)，

軟環(huán)境凝聚硬實力

“這么短的時間就幫我們拿到了項目施工許可證，確保了項目早日開工建設(shè)，秦漢新城的服務(wù)太給力了！”近日，拿著一摞辦理完的手續(xù)，陜西凝遠新材料科技股份有限公司負責人高興地說。

得知凝遠公司相關(guān)項目工程建設(shè)急需辦理立項、用地、人防、工規(guī)、施工等手續(xù)，西咸新區(qū)秦漢新城政務(wù)服務(wù)中心采取分級分類審批和“用地清單+告知承諾制”，制定“主題式”審批流程，僅用3個工作日便為企業(yè)辦理完所有工建手續(xù)。

這是我省全面推進工程建設(shè)項目審批改革的一個縮影。近年來，我省加快推動“用地清單+告知承諾制”“交房即交證”“拿地即開工”等改革事項，持續(xù)優(yōu)化審批流程，推動工程建設(shè)項目審批更便捷、更高效。

“一個電話解決問題?！痹诎部灯髽I(yè)群眾眼里，12345熱線就是“24小時不下班”的線上政府。為進一步方便企業(yè)辦事，安康12345不斷更新完善“知識庫”內(nèi)容，及時優(yōu)化企業(yè)訴求受理解決機制，設(shè)立了“營商環(huán)境專席”，專單受理、專案督辦涉及優(yōu)化營商環(huán)境工作的咨詢、投訴、舉報、建議，確保企業(yè)合理合法訴求得到及時處理。

漢中市為破解投資創(chuàng)業(yè)者在開廠辦店籌建階段不熟悉“選址、布局、裝修”等標準規(guī)范，申辦階段不了解辦哪些審批手續(xù)、需要什么條件等許可要素，推出食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營、種植養(yǎng)殖、文化旅游等50個“行業(yè)開辦指導書”，將企業(yè)從“初創(chuàng)籌建、準入準營、合規(guī)經(jīng)營”全鏈條涉及的審批服務(wù)要素集成一份“指導書”，量身定制“從業(yè)指引”，讓投資創(chuàng)業(yè)者“一書在手”就明白如何開廠辦店。

……

一切以企業(yè)群眾需求為導向！近年來，我省各地聚焦“急難愁盼”和“關(guān)鍵小事”，不斷推出新舉措，進一步提升政務(wù)服務(wù)效能，促進政務(wù)服務(wù)更有效率、更有智慧、更有溫度，不斷提升企業(yè)群眾的獲得感、幸福感。

強化監(jiān)管，

激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力

這是一場刀刃向內(nèi)的改革。

為深入推進營商環(huán)境問題專項治理，延安市建立了“發(fā)現(xiàn)問題—整改落實—反饋問效”工作閉環(huán)，聚焦市場主體保護、市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法和政策落實等五個方面工作重點，堅持開門查找問題，通過召開營商環(huán)境“特約監(jiān)督員”和企業(yè)代表座談會，廣泛收集市場主體和群眾反映強烈的難點堵點問題，逐項細化整治措施、明確責任單位和整治時限。

今年11月，我省制定了《陜西省市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵實施細則》，鼓勵社會公眾積極參與維護市場秩序，舉報市場監(jiān)管領(lǐng)域違法行為，推動社會共治。

寶雞市金臺區(qū)開展政務(wù)誠信承諾和公示，在政府采購、招投標、招商引資、公共資源交易等領(lǐng)域全面落實合同和承諾制，把政務(wù)履約和踐諾納入政府績效考評指標體系。組織鎮(zhèn)街、區(qū)政府工作部門結(jié)合各自職責依法依規(guī)向社會作出了公開承諾，并在金臺區(qū)政府網(wǎng)開辟的“政務(wù)誠信承諾公示專欄”進行了公示，接受全社會監(jiān)督。

我省切實加強競爭監(jiān)管，維護公平競爭秩序，持續(xù)推動市場監(jiān)管治理體系現(xiàn)代化。截至11月28日，累計調(diào)查涉嫌壟斷線索34起，辦結(jié)壟斷案件13件，累計罰沒金額4.64億余元，其中查處反不正當競爭違法案件858件，罰沒996.9萬元，切實維護人民群眾利益和社會公共利益。

此外，我省持續(xù)強化“雙隨機、一公開”和跨部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，做到“進一次門、查多項事”，規(guī)范了監(jiān)管行為，提高了監(jiān)管效果，減輕了企業(yè)負擔。

優(yōu)化營商環(huán)境，沒有“完成時”，只有“進行時”。黨的二十大報告提出，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。陜西將持續(xù)發(fā)力，全力為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境，切實維護市場主體合法權(quán)益，助力全省高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。（記者：孫鵬）