陜西全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

盤點(diǎn)2021年，三秦大地鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推動鄉(xiāng)村振興的步伐鏗鏘有力。

在陜南，柞水縣小嶺鎮(zhèn)金米村脫貧群眾殷書鋒，不僅成為該村木耳種植能手，而且被聘為木耳種植基地管理員。去年靠發(fā)展大棚木耳和務(wù)工收入，殷書鋒家人均純收入達(dá)到了1.3萬元；

在關(guān)中，扶風(fēng)縣“村鎮(zhèn)工廠”由2021年初的56家增至去年底的83家，吸納群眾就近就地就業(yè)由1900余人增加到2962人；

在陜北，綏德縣張家砭鎮(zhèn)郝家橋村去年通過發(fā)展山地蘋果、溫室大棚、光伏發(fā)電和鄉(xiāng)村旅游等，全村224戶脫貧戶足不出村就有了多個增收渠道。

2021年，是陜西鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的開局之年。這一年，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，陜西認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，扎實(shí)做好體制機(jī)制、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和政策舉措銜接，守底線、抓銜接、促振興，全省脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固，脫貧群眾獲得感和幸福感持續(xù)提升。

建機(jī)制強(qiáng)保障?堅(jiān)決守牢防返貧底線

“延斌，你媳婦身體恢復(fù)咋樣了？”“好多了?！薄斑€有啥困難沒？”“沒有，都好著呢。”1月30日，春節(jié)臨近。澄城縣韋莊鎮(zhèn)廟西村4組組長王宏斌來到村民張延斌家，噓寒問暖。作為村里的防返貧監(jiān)測“網(wǎng)格員”，王宏斌時刻關(guān)注著這家人的生活狀況。

2021年4月底，張延斌的妻子陳菊紅突發(fā)頸動脈瘤破裂伴蛛網(wǎng)膜下腔出血，在西安交通大學(xué)第二附屬醫(yī)院花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)24萬元。“‘城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)直通車’報(bào)銷了11.4萬元，但是‘大病保險’需要出院后回縣上報(bào)銷?！睆堁颖笳f，他一時湊不到那么多錢，急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。王宏斌得知情況后，立即向村“兩委”上報(bào)，經(jīng)過逐級綜合研判后，張延斌家被納入邊緣易致貧戶。鎮(zhèn)、村干部第一時間與縣相關(guān)部門對接，很快為其落實(shí)了“大病保險”和“臨時救助”政策，讓張延斌家順利渡過了難關(guān)。

去年以來，為了進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，陜西全面對標(biāo)國家政策體系，先后制定了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》和37個省級配套落實(shí)文件，形成了針對性、操作性強(qiáng)的政策保障體系。

為了守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，我省推動完善了“清單化”的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，明確了省級領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和包抓責(zé)任；建立了“2531”動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村、組全覆蓋的三級“網(wǎng)格化”管理體系，層層壓實(shí)責(zé)任；制定出臺50個省級部門責(zé)任“清單”，逐一壓實(shí)了行業(yè)部門責(zé)任；強(qiáng)化定期匯報(bào)、工作調(diào)度、部門聯(lián)席會議等工作推進(jìn)機(jī)制，形成了上下聯(lián)動、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作局面；強(qiáng)化督查督辦核查暗訪機(jī)制，持續(xù)傳導(dǎo)壓力；建立全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核評估機(jī)制，倒逼各級各部門履職盡責(zé)。

2021年，全省共設(shè)置29.1萬名基層“網(wǎng)格員”，對700余萬戶農(nóng)戶實(shí)行常態(tài)化排查全覆蓋，共納入監(jiān)測對象5.77萬戶17.56萬人，均落實(shí)了精準(zhǔn)幫扶措施，致貧返貧風(fēng)險得到有效化解。

持續(xù)強(qiáng)化駐村幫扶責(zé)任。我省去年共選派駐村工作隊(duì)8474支，駐村工作人員2.53萬名，其中第一書記8265名，實(shí)現(xiàn)應(yīng)派盡派、全面覆蓋。

面對去年洪澇災(zāi)害和疫情造成的不利影響，我省及時出臺《防止因?yàn)?zāi)因疫返貧致貧十六條政策措施》，先后爭取中央和省級財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金4.1億元，支持受災(zāi)區(qū)縣防返貧工作，有效保障了受災(zāi)群眾基本生產(chǎn)生活。

強(qiáng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)就業(yè)?群眾持續(xù)增收有保障

“我家脫貧后，政府的幫扶也一直沒斷線。為了扶持我發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，縣上每年都給我家發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金5000元。去年，村上還幫我辦理了5萬元小額貼息貸款?！?月7日，白河縣茅坪鎮(zhèn)彭家社區(qū)脫貧群眾葉裕新激動地說。

葉裕新介紹，近年來，在各級干部的幫扶下，他不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展了10余畝茶園，還在村上建起了茶葉加工廠和釀酒作坊。

“春季制茶，冬季釀酒。去年，我銷售茶葉20多萬元，釀酒掙了10多萬元。今年我要擴(kuò)建茶葉加工廠，爭取帶動更多群眾增收致富?！比~裕新信心滿滿地說。

去年以來，為了持續(xù)增加脫貧群眾收入，我省先后出臺《關(guān)于推動脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)施意見》等政策，大力發(fā)展蘋果、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)三大千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和茶葉、中藥材、紅棗等區(qū)域型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全省蘋果產(chǎn)量達(dá)1230萬噸，奶山羊存欄265萬只，蔬菜產(chǎn)量1850萬噸以上，茶葉面積298萬畝。

健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。去年，我省新增國家級龍頭企業(yè)11家，其中5家在脫貧地區(qū)。全省龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社去年帶動19.8萬戶脫貧戶，實(shí)現(xiàn)年人均增收1000元以上。全省去年共投放小額信貸資金39.81億元，帶動8.74萬戶脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

壯大村集體經(jīng)濟(jì)。我省去年1.86萬個村集體完成產(chǎn)權(quán)制度改革，82個縣（區(qū)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”實(shí)現(xiàn)整縣“清零”。

扎實(shí)做好穩(wěn)崗就業(yè)。我省聚焦“穩(wěn)輸出、拓渠道、提能力、優(yōu)服務(wù)”4個關(guān)鍵，全省去年脫貧群眾務(wù)工人數(shù)達(dá)到216.43萬人，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。

強(qiáng)“后扶”促融入 不斷提升群眾幸福感

如今的劉飛，干啥都勁頭十足。自從被聘為社區(qū)“樓長”后，社區(qū)群眾無論遇到大小事，只要找到他，劉飛都熱心上門服務(wù)。

劉飛家原先在漢陰縣澗池鎮(zhèn)新華村7組，住的是土坯房。全家5口人，3個孩子都在上學(xué)，妻子在家務(wù)農(nóng)，劉飛常年在外打零工。2018年10月，劉飛家享受易地搬遷政策，搬到了紫云南郡社區(qū)。

“政府過去幫咱脫了貧，如今我也要回饋社會。我是2019年被聘為社區(qū)‘樓長’的，主要為社區(qū)2個單元樓的24戶119人提供便民服務(wù)，職責(zé)是調(diào)解民事糾紛、收集社情民意和宣傳政策法律法規(guī)等?！?月29日，劉飛介紹。

據(jù)了解，像劉飛這樣的“樓長”，紫云南郡社區(qū)還有15人，都是從搬遷群眾中推選出來的。通過開展自治管理服務(wù)，該社區(qū)目前基本實(shí)現(xiàn)了有機(jī)構(gòu)管事、有人干事、照章管理。

去年以來，為了扎實(shí)推進(jìn)易地搬遷后續(xù)扶持，我省不斷強(qiáng)化政策保障支持，在做好搬遷群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶工作的同時，加大易地搬遷安置點(diǎn)社區(qū)治理，向規(guī)模較大的易地搬遷安置點(diǎn)派駐第一書記和駐村工作隊(duì)，大力推廣“居住簿”制度，強(qiáng)化“一站式”服務(wù)，促進(jìn)搬遷群眾社會融入。全省2116個易地搬遷安置點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)場所全覆蓋，易地搬遷安置點(diǎn)規(guī)劃配建的153所學(xué)校全部建成。

加強(qiáng)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)。我省去年實(shí)施了以農(nóng)村垃圾、廁所等為重點(diǎn)的人居環(huán)境整治提升行動，全省農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)73.3%，農(nóng)村生活垃圾得到有效治理的自然村達(dá)84.95%。

健全鄉(xiāng)村治理體系。我省落實(shí)村級重大事項(xiàng)決策“四議兩公開”和“小微權(quán)力清單”制度，全省去年共建成10784個村（社區(qū)）鄉(xiāng)風(fēng)文明實(shí)踐站，92%以上的農(nóng)村、社區(qū)成立了紅白理事會、道德評議會、村民議事會，村民自我教育、自我管理水平不斷提升。

持續(xù)加大資金投入。去年，全省共投入中央和省級財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金112.72億元，較上年增長7.5%。56個脫貧縣完成整合財(cái)政涉農(nóng)資金159.49億元。為全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了有力的資金保障。（記者：程偉）