陜西：精打細(xì)算過好“緊日子”

●2021年，省級“三公”經(jīng)費預(yù)算1.8億元，較2020年下降14.3%

●省級部門年底未支出的基本支出、“三公”經(jīng)費不予結(jié)轉(zhuǎn)直接收回

●堅持“先有預(yù)算、后支出”“無預(yù)算、不支出”

●建立資金安排與績效監(jiān)督結(jié)果掛鉤機制，不斷提高財政資金使用效益

“2021年以來，我們?nèi)ΡＵ厦裆戎攸c領(lǐng)域支出需求，嚴(yán)格控制各部門‘三公’經(jīng)費預(yù)算，合理壓減會議費、招待費、培訓(xùn)費等一般性支出。同時，對全縣及各單位各部門預(yù)算執(zhí)行情況、‘三公’經(jīng)費使用情況定期公開，勤‘曬’賬單，接受社會監(jiān)督，讓財政資金分配、撥付、使用等各環(huán)節(jié)更加透明高效、安全規(guī)范，把‘緊日子’也過得井井有條。”1月4日，嵐皋縣財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

2021年以來，我省積極落實中央減稅降費政策，深入貫徹落實中央過“緊日子”要求，保證黨中央、國務(wù)院重大決策部署和省委、省政府工作安排落實，并結(jié)合我省財政工作實際，采取有力措施，通過壓縮支出，盤活存量資金，強化財政統(tǒng)籌等，不斷提高財政資金使用效益，為各項重點工作做好資金保障。

提高治理水平 過好“緊日子”

新冠病毒疫苗免費接種，養(yǎng)老金連年上調(diào)……大大小小的民生領(lǐng)域都是財政政策發(fā)力的重點。財政資金再“緊”，也絕不在民生支出上“打折”。

僅疫情防控方面，2021年，我省各級財政部門累計撥付資金55.6億元（含中央撥付資金），在患者救治、疫苗接種、外防輸入、物資保障等方面發(fā)揮了重要作用。

“去年以來，我省繼續(xù)貫徹落實中央過‘緊日子’思想，厲行勤儉節(jié)約，堅持精打細(xì)算，壓減非剛性、一般性支出?？砷_可不開的會堅決不開、可辦可不辦的培訓(xùn)堅決不辦。2021年，省級‘三公’經(jīng)費預(yù)算1.8億元，較2020年下降14.3%?！笔∝斦d相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“同時，對于省級部門新增支出，一律通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)的方式，統(tǒng)籌資金予以安排。其中，通過收回政策到期、壓減任務(wù)減少以及壓縮執(zhí)行進(jìn)度慢和績效評價較差的項目資金42.5億元，全部調(diào)整用于中央及省委、省政府各項重點支出需要?！?

把“緊日子”過好，就要不斷提升財政治理水平。

“我們實行基本支出預(yù)算按季度，項目支出預(yù)算按進(jìn)度的資金管理制度，資金跟著項目走，讓指標(biāo)、項目、資金實現(xiàn)精準(zhǔn)匹配，全力統(tǒng)籌好保運轉(zhuǎn)和過‘緊日子’的關(guān)系?！蔽靼彩信R潼區(qū)財政局局長李增紅告訴記者。

2021年以來，臨潼區(qū)堅持績效優(yōu)先，加強結(jié)果應(yīng)用，確保資金精準(zhǔn)投放。去年，全區(qū)共壓減一般性、非重點支出2518萬元，節(jié)約的資金最大限度用來保障“三?！?、疫情防控、社區(qū)工作經(jīng)費等重點領(lǐng)域支出。其中，用于疫情核酸檢測及物資采購資金951萬元，用于臨時救助、傷殘撫恤等資金588萬元，用于煤改潔資金979萬元。在有保有壓的同時，讓每一分錢花出最好效果。

提高統(tǒng)籌能力?盤活存量資金

“去年，我們從預(yù)算編制、預(yù)算管理、盤活資金等方面著手，促進(jìn)財政資金規(guī)范使用，提高財政資金使用效率。通過完善預(yù)決算管理，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，切實將年初預(yù)算細(xì)化到具體單位和項目，努力提高預(yù)算編制的完整性和年初預(yù)算到位率；進(jìn)一步加強財政收支管理，全面落實積極的財政政策，著力盤活各類結(jié)余、沉淀資金，統(tǒng)籌用于‘六穩(wěn)’‘六?！芮邢嚓P(guān)的重點項目支出?！笔∝斦d預(yù)算處副處長張進(jìn)說。

記者從省財政廳了解到，去年以來，省財政廳認(rèn)真清理財政存量資金，及時收回當(dāng)年未下達(dá)的省級專項資金、部門實戶存量資金、部門結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，統(tǒng)籌用于疫情防控、“三?！奔笆∥⑹≌卮箜椖康燃毙栀Y金的領(lǐng)域。省級部門年底未支出的基本支出、“三公”經(jīng)費不予結(jié)轉(zhuǎn)直接收回。

與此同時，我省以審計整改為突破點，推行暫付款清收工作，通過主管部門督促、扣減財政補助資金等有力手段追回借出資金；將存量資金規(guī)模納入財政管理評價體系，嚴(yán)格落實部門存量資金規(guī)模與部門預(yù)算安排掛鉤機制和市區(qū)存量資金規(guī)模與轉(zhuǎn)移支付安排掛鉤機制。

省財政廳還不斷硬化預(yù)算約束，在年度執(zhí)行中原則上不調(diào)整年度預(yù)算盤子，堅持“先有預(yù)算、后支出”“無預(yù)算、不支出”；在預(yù)算執(zhí)行中，除黨中央、國務(wù)院及省委、省政府確定事項外一律不予追加支出，對新增臨時性、應(yīng)急性等支出，優(yōu)先調(diào)劑現(xiàn)有資金解決；部門未經(jīng)批準(zhǔn)不得購置資產(chǎn)，同時在部門預(yù)算編制中增加對部門年度資產(chǎn)購置審核環(huán)節(jié)。

在財政資金預(yù)算安排中，我省各級財政部門將落實好黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策部署作為首要任務(wù)，按照急用先行的原則，以重大決策為重點，根據(jù)支出政策、項目要素、物價成本、財力水平等，建立不同行業(yè)、不同地區(qū)、分類分檔的預(yù)算項目支出標(biāo)準(zhǔn)體系，增強對重大戰(zhàn)略任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃的財力保障。

提高使用效益?突出績效導(dǎo)向

去年以來，我省上下牢固樹立“先謀事后排錢”理念，堅持“先有項目再安排預(yù)算”原則，提前研究謀劃下一年度財政資金支持重點，依托財政云項目庫系統(tǒng)，實施項目全生命周期管理，常態(tài)化儲備預(yù)算項目。

省財政廳將項目作為預(yù)算管理的基本單元，通過提前儲備項目，為后續(xù)資金下達(dá)及執(zhí)行進(jìn)度打好基礎(chǔ)。與此同時，還將項目申報工作與預(yù)算安排掛鉤，對積極開展常態(tài)化項目申報的省級部門和市、縣在安排預(yù)算時予以獎勵，對項目申報及評價滯后的省級部門和市、縣在預(yù)算安排時予以扣減。

為進(jìn)一步加快預(yù)算資金下達(dá)及執(zhí)行進(jìn)度，提升財政資金運行效率，我省建立了預(yù)算執(zhí)行督辦機制，旨在加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，降低年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模，避免形成資金沉淀。

省財政廳明確，在預(yù)算年度開始前，對已確定項目的實施單位及資金來源的政府采購項目，可在采購預(yù)算批復(fù)前按照“預(yù)采購”方式辦理政府采購相關(guān)手續(xù)；對下達(dá)預(yù)算和執(zhí)行進(jìn)度較慢的專項資金，省財政將按照一定比例予以扣減，并與下年度預(yù)算安排掛鉤。

為突出資金績效，省財政廳建立了資金安排與績效監(jiān)督結(jié)果掛鉤機制，通過不斷完善預(yù)算績效管理制度辦法和業(yè)務(wù)流程，以績效目標(biāo)為導(dǎo)向，以績效評價為抓手，以促進(jìn)預(yù)算管理為目的，不斷提高財政資金使用效益。

“我們不斷促進(jìn)各種監(jiān)督、監(jiān)管力量協(xié)同發(fā)力，依法接受各級人大及其常委會、審計部門的監(jiān)督，建立監(jiān)管結(jié)果與預(yù)算安排銜接機制。對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格依法依規(guī)依紀(jì)處理，真正做到以監(jiān)督促管理，不斷提高財政資金使用效益?！睆堖M(jìn)說。（記者：徐穎）