陜西市場主體活力更足

“公司因拓展業(yè)務，需對經營范圍和股權進行變更，但不知道具體咋操作，多虧市場監(jiān)管部門工作人員通過微信指導我們網上填報，通過‘不見面’審批，當日就核發(fā)了新的營業(yè)執(zhí)照。”西安捷達測控有限公司工作人員馬女士說。

2021年以來，省市場監(jiān)管局立足市場監(jiān)管職能，出真招、求實效，著力推動“放管服”改革向縱深推進，努力降低市場主體的制度性交易成本，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

2021年，全省新登記市場主體93.66萬戶，同比增長15.47%，實有市場主體總量居全國第12位，全省千人擁有市場主體125.36戶，全國排名第8位。

■ 清單管理 便民利企

1月14日，在楊凌示范區(qū)政務服務中心，楊凌富英生物科技有限公司的委托代理人李俊方辦理完企業(yè)注銷手續(xù)后說：“網上提交資料，20天公示期過后，現(xiàn)場一次就能辦理完，真是太方便了！”

去年以來，楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局積極構建方便、快捷、有序的市場退出機制，通過上線企業(yè)注銷專區(qū)，實現(xiàn)市場監(jiān)管與稅務等部門“信息共享、同步指引、一網通辦”，簡易注銷公示期滿無異議的，注銷由規(guī)定的3個工作日壓縮到當場核準完成，有效解決企業(yè)“好進難出”問題。

“為持續(xù)激發(fā)市場活力，去年我省全面推進市場準入改革，‘先照后證’改革順利完成；54項涉企備案事項實現(xiàn)‘多證合一’整合，531項涉企經營許可事項改革全面實施，20項涉企政務服務事項實現(xiàn)‘跨省通辦’?！笔∈袌霰O(jiān)管局登記指導處處長任軍寧說。

企業(yè)有所需,政策有所應。

為最大限度便民利企，營造優(yōu)質高效的政務服務環(huán)境，2021年，我省企業(yè)開辦實現(xiàn)“一網通辦、全程網辦、三日辦結”。同時，我省全面推行市場監(jiān)管部門證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，按照最大化便民原則，梳理出23項證明事項，實行清單化管理；取消、壓減合并部分工業(yè)產品生產許可證管理目錄，取消異地電梯維保單位備案登記，將計量標準器具核準等行政審批事項下放或委托市級局實施，最大限度降低企業(yè)制度性交易成本。

在食品審批改革方面，我省進一步優(yōu)化食品經營許可程序，推行網上辦理，全面推廣使用食品生產許可電子證書；保健食品廣告審查等20項政務服務事項實現(xiàn)“跨省通辦”；食品生產許可審批時限由20個工作日縮減至10個工作日。

2021年，全省新登記企業(yè)23.78萬戶，創(chuàng)歷史新高；新產業(yè)、新業(yè)態(tài)增長活躍，對全省經濟發(fā)展作出了積極貢獻。

■ 有的放矢 差異監(jiān)管

“涼菜間的溫度不能超過26攝氏度，現(xiàn)在明顯偏高！”“所有進入涼菜間的食材都必須是可以直接入口的……”

2021年12月8日，延安市市場監(jiān)管局在其抖音賬號開展“食品安全，你我同查”直播活動，執(zhí)法人員在一家火鍋店進行現(xiàn)場檢查。

檢查人員先對火鍋店的相關證照進行查驗，之后進入火鍋店后廚，逐一查看各個環(huán)節(jié)，指出存在問題。

短短幾分鐘，直播間人數(shù)超過8萬人。網友紛紛留言：“這樣的檢查活動應該多開展”“這樣的直播真正讓消費者享有了知情權和監(jiān)督權”……

2021年以來，延安市市場監(jiān)管局在持續(xù)強化各項監(jiān)管措施的同時，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，創(chuàng)新開展“食品安全，你我同查”活動，通過錄制檢查短視頻、開展直播查店等活動，實行公開化監(jiān)管、透明化執(zhí)法。截至目前，該局已發(fā)布活動視頻22期，抖音和快手賬號累計瀏覽量達1.25億次，網民點贊171.5萬次。

為營造公平有序的市場環(huán)境，提高監(jiān)管的靶向性、精準性、有效性，我省依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西），將市場監(jiān)管部門日常監(jiān)管過程中記錄的經營異常、嚴重違法、企業(yè)年報、行政許可、行政處罰等涉企信息數(shù)據進行分析研究，科學設置34個評價指標，對企業(yè)按照4類風險等級實施差異化監(jiān)管；出臺加強重點領域信用監(jiān)管工作相關實施方案，將企業(yè)信用風險分類結果與“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作有機結合，讓監(jiān)管對違法失信者“利劍高懸、無處不在”，對誠信守法者“無事不擾、有求必應”。

為清除企業(yè)不合理負擔，我省還深入開展違規(guī)涉企收費治理工作。2021年，全省共檢查6555戶轉供電主體，向18.85萬戶中小微企業(yè)及個體工商戶退還多收電價款30205.09萬元；對各地涉及環(huán)保電價問題的燃煤發(fā)電企業(yè)進行檢查，立案16件。全省市場監(jiān)管系統(tǒng)共檢查各類行政機關及下屬單位、中介服務機構、行業(yè)協(xié)會、商業(yè)銀行等1500余家，退還多收費用3269.28萬元。

■ 對標任務 逐項施策

“我想開一家便利店，不知道具體流程是什么，請求代辦！”1月15日，家住西安國際港務區(qū)的汪女士，在西安國際港務區(qū)線上代辦幫辦平臺提交了一份代辦委托申請。

后臺代辦人員接到申請后，立即根據相關辦事流程，為汪女士提供了“一對一”指導。

據了解，西安國際港務區(qū)在全省率先上線政務服務幫辦代辦平臺，并推出“一件事一次辦”線上代辦系統(tǒng)和92個“一件事一次辦”套餐，將“一事一流程”整合為“多事一流程”，通過全面規(guī)范代辦、拓展線上代辦、創(chuàng)新集中代辦等方式，構建了主動服務新模式。2021年，該平臺累計為企業(yè)、群眾提供咨詢、指導、幫辦等服務18567次，按時辦結率100%，滿意率100%。

為不斷提升政務服務能力和水平，切實為市場主體紓困解難，省市場監(jiān)管局牽頭組織18個省級部門召開全省保市場主體工作會，對照目標任務逐項制定措施，明確工作責任，推動任務落實；開展全省創(chuàng)業(yè)期科技型中小企業(yè)、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)等監(jiān)測，采取有針對性幫扶措施。

為實現(xiàn)更深層次“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動”，我省著力推動政務服務機構從審批“單個事項”轉變?yōu)榉掌髽I(yè)、群眾全流程一次性“打包”辦理；在全國首批建成企業(yè)注銷網上服務專區(qū)，實現(xiàn)“一網服務”。

2021年，我省共退出市場主體45.97萬戶，市場主體“含金量”不斷提升。同時，我省還進一步優(yōu)化升級省級“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺，提高抽查檢查的便利性和針對性，以季度通報為抓手，按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將抽查檢查結果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示，接受社會監(jiān)督，使“進一次門，查多項事”成為常態(tài)，有效提升了監(jiān)管效能，減輕了企業(yè)負擔。

“今年，我們將以更高的標準、更嚴的要求、更大的力度推動市場監(jiān)管領域‘放管服’改革，進一步激發(fā)市場主體活力、維護市場經濟秩序、優(yōu)化營商環(huán)境，培育更加活躍、更有創(chuàng)造力的市場主體，助力全省經濟高質量發(fā)展。”省市場監(jiān)管局黨組書記、局長張小寧說。（記者：徐穎）