2021年陜西省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作綜述

——打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品（以下簡稱“雙打”）工作事關(guān)創(chuàng)新型國家建設(shè)和人民群眾健康安全。值此第22個世界知識產(chǎn)權(quán)日之際，陜西省雙打工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向廣大讀者、社會公眾匯報2021年以來雙打工作情況，分享全省各地、各部門砥礪奮進(jìn)、打擊侵權(quán)假冒的點點滴滴，倡導(dǎo)全社會攜手共創(chuàng)雙打良好格局。

2021年以來，陜西省雙打工作領(lǐng)導(dǎo)小組深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實省委、省政府和全國雙打工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，積極開拓創(chuàng)新，扎實開展各項工作，堅決打擊侵權(quán)假冒違法犯罪行為，有效激發(fā)了全社會創(chuàng)新活力，為切實保障權(quán)利人、消費者合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭市場秩序，營造良好營商環(huán)境發(fā)揮了積極作用。截至2021年底，全省各地、各部門共查辦各類侵權(quán)假冒行政執(zhí)法案件25353起，涉案金額4199.97萬元，罰沒款21130.29萬元，移送公安部門146件。全省檢察系統(tǒng)共批準(zhǔn)逮捕涉嫌侵權(quán)假冒犯罪案件66件131人，起訴相關(guān)犯罪案件125件251人；全省法院系統(tǒng)共受理各類知識產(chǎn)權(quán)民事案件60件，侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件53件，生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件76件。全省公安部門共偵辦侵權(quán)假冒犯罪案件528起，抓獲犯罪嫌疑人594人，刑事拘留377人，搗毀犯罪窩點286個，涉案價值 4.52億元。2021年，我省12315受理全省消費者投訴183265件，業(yè)務(wù)咨詢446345件，違法舉報59808件，共計689418件。已辦復(fù)685916件，辦復(fù)率 99.49%，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失 8303.94萬元。

組織領(lǐng)導(dǎo)堅強有力

一是周密安排部署。經(jīng)省政府同意，省雙打辦下發(fā)了《2021年陜西省雙打工作要點》，組織召開了全省雙打工作電視電話會議，全面貫徹全國雙打工作電視電話會議精神，對全省雙打工作進(jìn)行了安排部署。二是召開工作會議。省雙打辦堅持每季度召開省級成員單位聯(lián)絡(luò)員會議，了解工作情況，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，交流工作經(jīng)驗，提出工作要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位推進(jìn)雙打工作。三是積極補齊短板。省雙打辦印發(fā)了《2020年陜西省打擊侵權(quán)假冒工作存在問題整改方案》，針對去年雙打經(jīng)常性工作及現(xiàn)場考核中存在的問題，制定有力措施，明確責(zé)任單位，限定整改時間，要求各地、各部門統(tǒng)一思想，瞄準(zhǔn)差距，補齊短板。四是注重督導(dǎo)檢查。省雙打辦組織對各地市雙打工作情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，總結(jié)工作經(jīng)驗，指出存在問題，提出改進(jìn)措施，有效促進(jìn)了我省雙打工作向縱深發(fā)展。

監(jiān)管執(zhí)法成效明顯

省市場監(jiān)管局組織開展民生領(lǐng)域查辦案件“鐵拳”行動、校園食品安全守護(hù)行動、非法制售口罩等防護(hù)產(chǎn)品30余項專項整治行動，堅持線上線下全覆蓋整治。截至2021年底，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)共查辦侵權(quán)假冒類案件22345件，罰沒款18864.22萬元，案值金額3266.63萬元，移送案件116件。

省藥品監(jiān)管局開展“深化藥品安全放心工程”行動，先后開展中藥材、中藥飲片專項整治，非法醫(yī)療美容服務(wù)專項整治，開展特殊藥品、國產(chǎn)化妝品、兒童化妝品專項檢查、醫(yī)療器械風(fēng)險隱患排查治理，嚴(yán)格藥品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法。全省各級共查辦各類藥品化妝品醫(yī)療器械案件2078件，涉案貨值金額合計763.94萬元，罰沒款金額1830.66萬元，移送司法機(jī)關(guān)案件30件。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立陜西省農(nóng)資打假專項斗爭廳際聯(lián)席會議制度，制定《2021年農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》。全年共檢查生產(chǎn)經(jīng)營主體26962家次，開展農(nóng)藥、獸藥、飼料等監(jiān)督抽查497批次，抽檢合格率達(dá)到99.5%，未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。全年查處整改問題508個，立案查辦案件235起。

省衛(wèi)生健康委組織開展消毒產(chǎn)品和餐飲具集中消毒服務(wù)單位專項整治行動，嚴(yán)厲打擊私自制售消毒產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品違法添加、違法宣傳問題及銷售不合格消毒產(chǎn)品等違法行為。全省共查處消毒產(chǎn)品監(jiān)督和餐飲具集中消毒單位案件63件。監(jiān)督檢查消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)163家，監(jiān)督檢查消毒產(chǎn)品經(jīng)營單位3033家，責(zé)令整改282件，已全部整改。

省林業(yè)局印發(fā)《2020年陜西省打擊侵犯林業(yè)植物新品種權(quán)專項行動實施方案》，撥付林業(yè)植物新品種權(quán)專項經(jīng)費，開展食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，實行種苗質(zhì)量全過程監(jiān)管，落實林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，全年未發(fā)現(xiàn)授權(quán)品種侵權(quán)假冒行為。

省商務(wù)廳嚴(yán)格落實《陜西省2020—2021年秋冬季黑加油站點聯(lián)合治理攻堅行動實施方案》，在全省范圍內(nèi)常態(tài)化開展成品油市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ椪D。2021年，全省查封整改問題油站5座、搗毀黑油窩點60處、查扣流動黑加油車101輛、罰沒油品450.83噸，配合公安機(jī)關(guān)控制嫌疑人51名。

省文旅廳部署開展2021年度文化和旅游市場“清濁行動”，發(fā)布安全隱患風(fēng)險提示告知662條，警告95家，約談33家，查辦侵犯著作權(quán)等侵權(quán)假冒類案件25件，查封非法出版物、印刷品0.6萬冊（本），罰款23萬元。

西安海關(guān)以“龍騰行動2021”“藍(lán)網(wǎng)行動2021”為抓手，督促各相關(guān)單位落實進(jìn)出口和寄遞渠道知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項行動任務(wù)，進(jìn)一步提高對進(jìn)出海關(guān)貨物的查驗率。2021年底，在進(jìn)出境寄遞渠道查獲侵權(quán)商品255批次2.6萬件，涉案貨值約169.4萬元，超出去年全年查扣數(shù)量10%。

嚴(yán)厲打擊違法犯罪

全省公安機(jī)關(guān)以“昆侖2021”專項行動為抓手，始終保持對食品、藥品、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域違法犯罪的高壓態(tài)勢，實現(xiàn)了打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)域犯罪質(zhì)量數(shù)量雙提升。截至2021年底，全省公安系統(tǒng)共偵辦“昆侖1號”危害食品安全犯罪案件322起、“昆侖2號”危害藥品安全犯罪案件79起、“昆侖3號”侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪案件127起。

全省法院系統(tǒng)依法嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，加強司法保護(hù)。2021年全省法院受理各類民商事知識產(chǎn)權(quán)糾紛6323件，其中商標(biāo)侵權(quán)和著作權(quán)糾紛增長明顯。受理涉知識產(chǎn)權(quán)刑事案件60件，已經(jīng)判決生效55件102人。在涉知識產(chǎn)權(quán)刑事案件中，受理銷售假冒注冊商標(biāo)的商品案件36件（占比60%）、假冒注冊商標(biāo)案件17件（占比28.3%）。受理生產(chǎn)銷售偽劣商品刑事案件76件，已經(jīng)判決生效69件170人。

全省檢察系統(tǒng)共批準(zhǔn)逮捕涉嫌生產(chǎn)、銷售假劣商品犯罪36件67人，批捕涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪30件64人。共起訴涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪74件147人；起訴涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪51件104人，其中假冒注冊商標(biāo)罪25件54人，銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪24件44人，非法制造、銷售非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識罪1件4人，侵犯著作權(quán)罪1件2人，認(rèn)定造成經(jīng)濟(jì)損失174.9萬元，追贓挽損131.76萬元。

持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

一是加強頂層設(shè)計。省市場監(jiān)管局印發(fā)了《陜西省民生領(lǐng)域查辦案件“鐵拳”行動方案》，省知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《2021年度陜西省知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)實施方案》《打擊商標(biāo)惡意搶注行為專項行動計劃》，落實“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”原則，組織開展全省“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)年”，織密織牢知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)。二是強化檢查執(zhí)法。截至2021年底，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)共立案查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件1378起，其中，商標(biāo)類立案601起，專利類立案80起，地理標(biāo)志立案697起，共辦結(jié)1378起，移送司法機(jī)關(guān)案件29起，涉案經(jīng)營額2112.89萬元，罰沒款總額2413.44萬元。我省版權(quán)部門查處侵權(quán)盜版案件25起。三是抓好專項整治。我省開展十四運會和殘?zhí)貖W會以及東京奧運會、北京冬奧會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項行動，及時查辦國家市場監(jiān)管總局轉(zhuǎn)辦有關(guān)奧運冠軍姓名商標(biāo)案件4起。四是密切部門合作。省市場監(jiān)管局與省知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《貫徹落實進(jìn)一步加強地理標(biāo)志保護(hù)的指導(dǎo)意見具體舉措的通知》，聯(lián)合省檢察院、省知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《加強新時代知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制》，聯(lián)合省檢察院、省公安廳印發(fā)《開展侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪專項立案監(jiān)督活動工作方案》，省知識產(chǎn)權(quán)局與省公安廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強協(xié)作配合強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實施意見》，與省市場監(jiān)管局簽署《關(guān)于完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)工作機(jī)制的備忘錄》，理順知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)工作機(jī)制，開展聯(lián)合懲戒，形成打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪合力。五是推進(jìn)法治建設(shè)。出臺《陜西省第十四屆全國運動會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》，推進(jìn)《陜西省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運用條例》制定工作，制定《陜西省知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)實施指南》。六是建立仲裁調(diào)解機(jī)制。省知識產(chǎn)權(quán)局、省法院、省貿(mào)促會、中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會絲綢之路仲裁中心共同簽署《關(guān)于建立知識產(chǎn)權(quán)調(diào)節(jié)、仲裁優(yōu)先推薦機(jī)制的框架協(xié)議》，知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解工作實現(xiàn)“零”突破。七是落實舉報獎勵。我省修訂《陜西省知識產(chǎn)權(quán)舉報獎勵辦法》，提高社會公眾參與舉報知識產(chǎn)權(quán)違法行為的積極性。八是加強成效運用。我省注重對知識產(chǎn)權(quán)成效的支持和運用，截至2021年底，全省有效發(fā)明專利總量和每萬人發(fā)明專利擁有量分別達(dá)到6.7萬件和17.04件，商標(biāo)有效注冊量62萬件，有效地理標(biāo)志商標(biāo)144件，累計獲批地理標(biāo)志產(chǎn)品 86個，地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用企業(yè)488 家。九是強化維權(quán)援助。我省印發(fā)《陜西省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作規(guī)程（試行）》，規(guī)范我省維權(quán)援助工作，全省維權(quán)援助工作站達(dá)76家。組建陜西省海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)專家?guī)?，制定印發(fā)《陜西省海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)工作方案》等四項工作機(jī)制。十是推進(jìn)軟件正版化工作。我省推進(jìn)使用正版軟件工作聯(lián)席會議辦公室組織對省直黨政機(jī)關(guān)81家單位進(jìn)行了全方位的核查工作，督促各地整改存在問題。

充分發(fā)揮兩法銜接作用

省法院與省公安廳、省市場監(jiān)管局聯(lián)合制定了《行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會議制度》。省雙打辦持續(xù)完善行刑銜接平臺內(nèi)容，實現(xiàn)中央、省、市、縣四級平臺貫通，堅持每年開展行刑銜接業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求各地加強案件錄入，做到應(yīng)錄盡錄。各級檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真查閱平臺上各行政執(zhí)法案件信息，避免有案不移、有案難移、以罰代刑問題發(fā)生，有效發(fā)揮兩法銜接平臺作用。寶雞市市場監(jiān)管局、公安局聯(lián)合成立了“公安環(huán)食藥犯罪偵查支隊駐市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊警務(wù)室”，以“兩隊聯(lián)建”“兩力聯(lián)動”推動“兩法銜接”機(jī)制常態(tài)化。

創(chuàng)新監(jiān)管工作方式方法

一是實現(xiàn)十四運會和殘?zhí)貖W會兩個“零發(fā)生”。省雙打辦下發(fā)通知要求做好十四運會和殘?zhí)貖W會期間雙打工作。我省探索實施“省運動員食品總倉+各市其他食材屬地保障”統(tǒng)分結(jié)合、分類分級保障的食品安全保障“陜西模式”，圓滿完成284.28萬人次、7648餐次的食品安全保障任務(wù)，實現(xiàn)食品安全事故和食源性興奮劑兩個“零發(fā)生”目標(biāo)，為兩個賽會“精彩、圓滿”舉辦作出重要貢獻(xiàn)。二是開展民生領(lǐng)域查辦案件“鐵拳”行動。我省市場監(jiān)管部門及時制定《民生領(lǐng)域查辦案件“鐵拳”行動實施方案》，先后組織召開部署會、推進(jìn)會，統(tǒng)籌推進(jìn)全省“鐵拳”行動。截至2021年底，全省系統(tǒng)查辦民生領(lǐng)域案件11517件，罰沒款11274.80萬元，移交公安機(jī)關(guān)案件63件，限制從業(yè)人員19人。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別對省局“鐵拳”行動專報作出重要批示，高度贊揚省市場監(jiān)管局開展“鐵拳”行動做得非常好。三是發(fā)揮重點市場治理示范效應(yīng)。省雙打辦專題下發(fā)《關(guān)于加強重點市場治理工作的通知》，要求全省每個市、縣（區(qū)）均確定一個重點市場，嚴(yán)格落實“一市場一檔案”，加大監(jiān)管力度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。2021年以來，我省重點市場共查處各類案件303件，涉案金額895.11萬元，罰沒款335.71萬元。四是強化進(jìn)口冷鏈、非冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管。2021年我省先后研發(fā)“陜冷鏈”“陜非冷鏈”追溯平臺。運用追溯平臺，我省進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穫}儲、加工、銷售、檢測、消毒等重點環(huán)節(jié)排查管控和進(jìn)出口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作得到進(jìn)一步加強，成為推進(jìn)全省食品安全和疫情防控的利器。

雙打工作宣傳氛圍濃厚

省雙打辦印發(fā)了《關(guān)于做好2021年雙打宣傳工作的通知》，指導(dǎo)各地、各部門持之以恒做好雙打宣傳工作。一是利用重要時段?！?·15”期間，我省發(fā)布消費維權(quán)指數(shù)、公布消費維權(quán)指南，加強打擊侵權(quán)假冒工作宣傳?！?·26”期間，我省通過新聞發(fā)布會、典型案例研討會、媒體宣傳等形式，發(fā)布我省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)白皮書。二是開展集中宣傳。省雙打辦安排開展雙打工作集中宣傳月活動，省市場監(jiān)管局聯(lián)合17個部門開展“質(zhì)量月”“食品安全周”等活動。省12315指揮中心、省公安廳組織開展開放日活動。省雙打辦按月編寫《雙打工作動態(tài)》，及時報道各地雙打工作進(jìn)展。三是建立常態(tài)化宣傳陣地。安康、寶雞、咸陽等地雙打辦建立雙打成果展示廳。安康市雙打辦升級展廳為“打假科普館”，采用聲、光、電相結(jié)合展示方式，有效加深社會公眾對雙打工作的認(rèn)識。延安市市場監(jiān)管部門發(fā)揮抖音等網(wǎng)絡(luò)直播作用，開展“食品安全、你我同查”活動，讓群眾跟著執(zhí)法鏡頭現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，播放量高達(dá)1226萬次，點贊量38.7萬次，達(dá)到了強有力的震懾作用。榆林市場監(jiān)管局堅持每日通過微信公眾號發(fā)布“市場監(jiān)管知識每日三問”，普及監(jiān)管知識，收到良好效果。四是發(fā)布典型案例。省雙打辦在省級主流媒體發(fā)布陜西省侵權(quán)假冒十大典型案例，全省各地、各部門發(fā)布各行業(yè)典型案例390余件次，有效震懾了違法犯罪分子。五是銷毀假冒偽劣商品。2021年以來，各地、各部門先后組織開展了多次侵權(quán)假冒偽劣商品銷毀活動，共計銷毀包括酒類、飲料、包裝印刷品、卷煙等2108個品種的侵權(quán)假冒偽劣商品，貨值12233.16萬元。

今日長纓在手，勇縛侵權(quán)假冒。2022年，我們將在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)，在全國雙打工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)加大工作力度，依法嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法犯罪行為，奮力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！（鄭愛民）