[發(fā)改局]渭南市白水縣“四條路徑”助力法治化營商環(huán)境建設

為進一步推進法治化營商環(huán)境建設，加快構(gòu)建中小企業(yè)法律服務體系，渭南市白水縣采取政府購買服務方式，變“企業(yè)找法”為“政府送法”，設立中小企業(yè)法務中心，全方位、多路徑為縣域中小企業(yè)發(fā)展開“路”領航，提供專業(yè)化法律服務。

搭建平臺鋪新路。立足白水發(fā)展現(xiàn)狀，縣委、縣政府掌舵定向、精準落子，鎖定中小企業(yè)，壯大民營經(jīng)濟，全面搭建起“穩(wěn)心護航”的助企法務平臺。依托縣公共法律服務中心，掛牌設立白水縣中小企業(yè)法務中心，特聘10名政治覺悟高、業(yè)務能力強、法律實務精，且具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的專職律師揭榜領題，致力服務中小企業(yè)健康發(fā)展。

“四步叩診”帶好路。采用“四步叩診”法，全力幫助企業(yè)防范法務風險。一是上門問診。通過與企業(yè)法定代表人、高級經(jīng)營管理人員座談交流，詳細掌握企業(yè)在實際運行、內(nèi)控管理和勞動糾紛等方面困難和問題，深入研判疫情影響，梳理復工復產(chǎn)涉法問題，并提出法律建議和防范提示。二是宣傳普診。結(jié)合“八五普法”，深入企業(yè)廠房解答法律咨詢，以及職工普遍關心的勞務用工、社會保險等法律問題，現(xiàn)場運用典型案例答疑釋惑，引導企業(yè)管理層和廣大職工自覺守法、遇事找法、解題靠法，積極營造依法治企的良好氛圍。三是精準探診。印發(fā)白水縣中小企業(yè)法律需求調(diào)查問卷，精準掌握企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營現(xiàn)狀、經(jīng)營風險、管理“痛點”、法務需求等，并形成企業(yè)法務風險清單。四是對癥切診。收集企業(yè)訴訟、納稅、工商登記、不動產(chǎn)登記、社保辦理、經(jīng)營等方面基礎數(shù)據(jù)，全面掌握企業(yè)運行狀況，為科學制定《白水縣企業(yè)法務風險提示白皮書》奠定基礎。

“三五五模式”走對路。白水縣中小企業(yè)法務中心采取“三五五”運營模式開展工作：“三”是達到“三個目的”，即要達到“事先防范”“事中控制”“事后救濟”的目的。“五”是明確“五項職責”，即受理中小企業(yè)咨詢請求，提供日常性法律咨詢服務；協(xié)助企業(yè)擬定、修改、審核合同，化解企業(yè)合同履行風險；結(jié)合企業(yè)實際，為企業(yè)重大經(jīng)營決策和經(jīng)濟活動提供意見建議、提出預防措施；接受企業(yè)委托，參與企業(yè)商務談判、調(diào)解、仲裁、律師見證，提供資信盡職調(diào)查，處理各類非訴訟法律事務或提供訴訟代理；開展政策宣講及法律知識培訓等公益服務。同時,在日常工作中規(guī)范“五個運行方式”，即服務團隊每日值班制；出具、草擬、修改、審核法律文書制；參與團隊重大決策制；調(diào)解、仲裁等非訴訟法律服務及訴訟代理業(yè)務制；服務團隊送法上門服務制。

“服務+預警”看清路。一是梳理運行狀況。在前期工作基礎上，進一步調(diào)整優(yōu)化舉措，制定《關于構(gòu)建白水縣中小企業(yè)風險評價體系專項盡職調(diào)查法律服務方案》，收集調(diào)取22家涉果企業(yè)有關訴訟、稅務、工商、不動產(chǎn)登記等基礎數(shù)據(jù)，確保精準掌握企業(yè)運行狀況。二是研判法律風險。印發(fā)《白水縣中小企業(yè)風險防控白皮書通告》和《法治體檢調(diào)查問卷》，參評企業(yè)將營業(yè)執(zhí)照、負責人證明等相關資料提交至法務中心。最終，經(jīng)法務中心整合有效信息、重點回訪后，綜合評價企業(yè)面臨法務風險，并出具《白水縣中小企業(yè)法務風險評價報告》。三是強化結(jié)果運用。對上述《評價報告》成果，作為政府部門給予政策傾斜或財政補貼的重要依據(jù)，其中，對不愿配合法務中心工作或評定風險等級較高的企業(yè)減少政策扶持，對低風險企業(yè)加大支持力度。此舉，既利于縣域中小企業(yè)建立風險防控意識，引導企業(yè)規(guī)范內(nèi)控管理，更為打造一流營商環(huán)境、助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了法治支撐。