中共白水縣委全面深化改革委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)

2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是白水實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵之年。全縣全面深化改革總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示，嚴(yán)格按照中央和省委決策部署和市委要求，緊扣縣委中心工作，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，把開(kāi)展“三個(gè)年”活動(dòng)作為一以貫之推動(dòng)改革落實(shí)的重要抓手，緊盯高質(zhì)量發(fā)展需求和民生關(guān)切，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重系統(tǒng)集成，強(qiáng)化試點(diǎn)突破，推動(dòng)“小切口”改革，以抓鐵有痕、踏石留印的精神抓好改革落實(shí)，為建設(shè)美麗白水，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

一、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革

1.持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。優(yōu)化四級(jí)便民服務(wù)體系建設(shè)，打造系統(tǒng)完備的服務(wù)環(huán)境。編制縣級(jí)行政許可實(shí)施規(guī)范，全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，落實(shí)同一事項(xiàng)在不同地區(qū)、不同層級(jí)同要素管理，同標(biāo)準(zhǔn)辦理。深化鎮(zhèn)級(jí)“一枚印章管審批”改革。全面推行“一窗受理”模式，縱深推進(jìn)“跨域通辦”改革。深化“全域通辦”改革，推出更多事項(xiàng)市縣鎮(zhèn)村四級(jí)聯(lián)辦。推進(jìn)“一件事一次辦”集成改革，打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版。扎實(shí)推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。持續(xù)深化“證照分離”全覆蓋改革。

2.打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程，推動(dòng)更多事項(xiàng)掌上辦、自助辦、一次辦，企業(yè)開(kāi)辦用時(shí)壓縮至1個(gè)工作日。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)清單事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，推行輕微違法行為首次免罰、“容錯(cuò)糾錯(cuò)”監(jiān)管模式。持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，年內(nèi)新增市場(chǎng)主體1000戶以上。推行投資項(xiàng)目審批領(lǐng)域“四減一優(yōu)”（減材料、減流程、減時(shí)限、減費(fèi)用、優(yōu)服務(wù)），提升審批效能。創(chuàng)新建立“一對(duì)一”貼心幫辦代辦服務(wù)，打造“政務(wù)藍(lán)”幫辦代辦品牌。健全市場(chǎng)主體歇業(yè)制度，為因疫情等客觀因素影響出現(xiàn)短期經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)設(shè)置“緩沖區(qū)”，確保市場(chǎng)主體存續(xù)的基本權(quán)益。探索企業(yè)“注冊(cè)地址變更，變更后行政區(qū)劃內(nèi)無(wú)相同、相似的同行業(yè)企業(yè)保留原有企業(yè)字號(hào)”改革。全面加快數(shù)字政府建設(shè)。

二、經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革

3.完善助力高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)機(jī)制。推動(dòng)工業(yè)倍增升級(jí)，實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，全面落實(shí)“小升規(guī)”優(yōu)惠政策。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，建立“一鏈一清單”，加快打造“353”產(chǎn)業(yè)集群。深入推進(jìn)“鏈長(zhǎng)制”，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施“延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”工程。完善推廣“普惠式紓困+直達(dá)式支持+滴灌式幫扶”機(jī)制，讓廣大民營(yíng)企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。建立“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”工作機(jī)制。貫徹落實(shí)“龍門(mén)計(jì)劃”。積極運(yùn)用投行思維、鏈?zhǔn)剿季S、閉環(huán)思維精準(zhǔn)招引項(xiàng)目，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商和定向招商。深化“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)。優(yōu)化落實(shí)“一縣一策”“一縣一業(yè)”事項(xiàng)清單，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)升級(jí)。落實(shí)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)要求，加快推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“刷臉辦電”“一證辦電”。以營(yíng)商環(huán)境突破年為抓手，持續(xù)實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃。

4.深化資源要素配置改革。縱深推進(jìn)“畝均論英雄”改革，推動(dòng)建立以“畝均論英雄”為導(dǎo)向的項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系。深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。加快推進(jìn)“交地即交證”改革，推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，探索開(kāi)展“一碼管地”，在縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)取得的國(guó)有建設(shè)用地全面實(shí)施“交地即交證”。完成縣域國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，啟動(dòng)中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)編制工作，逐步建立“五級(jí)三類(lèi)”國(guó)土空間規(guī)劃體系。

5.深化國(guó)資國(guó)企改革。實(shí)施國(guó)企三年強(qiáng)優(yōu)計(jì)劃，縣屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額突破40億元。按照市屬企業(yè)科技創(chuàng)新和上市激勵(lì)管理辦法，鼓勵(lì)和支持縣屬企業(yè)科技創(chuàng)新和混改上市。推進(jìn)縣屬國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展方面有新思路、新舉措和新突破。

6.創(chuàng)新區(qū)域融合發(fā)展。參與西渭融合發(fā)展。

7.推進(jìn)生態(tài)環(huán)境改革。落實(shí)“四水四定”要求，開(kāi)展深度節(jié)水控水改革。深入落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，常態(tài)化開(kāi)展河湖“清四亂”。持續(xù)開(kāi)展整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”，確保國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。健全完善大氣污染治理機(jī)制，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。

三、農(nóng)村改革

8.全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。立足蘋(píng)果首位產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施果園新優(yōu)品種推廣，持續(xù)推進(jìn)蘋(píng)果全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。加大高素質(zhì)農(nóng)民培育力度。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，做細(xì)做實(shí)防返貧監(jiān)測(cè)幫扶。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)“消薄培強(qiáng)”行動(dòng)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)綜合體建設(shè)。健全農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)規(guī)范管理機(jī)制。探索農(nóng)村土地第二輪承包到期后再延長(zhǎng)30年工作有效路徑。扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造提升。試點(diǎn)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)減量改革。創(chuàng)新開(kāi)展“閑置撂荒地入股+企業(yè)托管”新模式。

四、民主法制領(lǐng)域改革

9.持續(xù)推進(jìn)民主政治制度改革。深化代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)，確保代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化運(yùn)行，發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)站收集民意、反映民意作用。出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)縣政協(xié)工作實(shí)施辦法。完善委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制,加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督。深化行政執(zhí)法體制改革,全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,完善行政執(zhí)法程序,加快法治政府建設(shè)。推進(jìn)落實(shí)團(tuán)中央《關(guān)于推進(jìn)縣域共青團(tuán)基層組織改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面實(shí)施縣域共青團(tuán)基層組織改革。深化國(guó)防動(dòng)員體制改革，加快落實(shí)機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)隸移交，確保國(guó)防動(dòng)員工作運(yùn)行平穩(wěn)順暢。

五、文化體制改革

10.深化文化管理體制改革。加快推進(jìn)國(guó)有文藝院團(tuán)改革。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“十百千”工程，常態(tài)化開(kāi)展文化惠民活動(dòng)。全面深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，加強(qiáng)志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)志愿服務(wù)項(xiàng)目化、品牌化。加快全媒體傳播體系建設(shè)，講好白水故事，展示良好形象。打造鑄牢中華民族共同體意識(shí)實(shí)踐基地。

六、社會(huì)民生體制改革

11.開(kāi)展教育體制綜合改革。探索“三名+”建設(shè)，創(chuàng)新融合發(fā)展新載體，實(shí)施“十百千”培訓(xùn)計(jì)劃，扎實(shí)開(kāi)展“三支隊(duì)伍”建設(shè)。構(gòu)建方向正確、內(nèi)容完備、載體豐富的學(xué)校德育工作體系。繼續(xù)開(kāi)展思政課大練兵、“讀本”三進(jìn)活動(dòng)、落實(shí)勞動(dòng)教育課程，加強(qiáng)心理健康教育。抓好隊(duì)伍建設(shè),招聘教師不少于100人，開(kāi)展教師交流輪崗比例不少于15%。以“雙減”示范校創(chuàng)建為抓手，深入推進(jìn)“雙減”工作落地見(jiàn)效，優(yōu)化校內(nèi)減負(fù)措施，推進(jìn)課堂改革，規(guī)范作業(yè)管理，提升課后服務(wù)質(zhì)量。組織抓好新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)工作。

12.深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。全面推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，加快構(gòu)建有序就醫(yī)和診療新格局。深入推進(jìn)醫(yī)院建設(shè)，不斷提升醫(yī)院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展內(nèi)涵。持續(xù)開(kāi)展現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革工作。推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革，優(yōu)化疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能配置。

13.深化治理體系和治理能力改革。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，提高市域社會(huì)治理能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,完善社會(huì)矛盾糾紛多元化預(yù)防調(diào)處化解處置綜合治理機(jī)制。抓好村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)。完善基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)基層治理體系。抓好白水縣“五社聯(lián)動(dòng)”助力基層治理和鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)。創(chuàng)新雷牙社區(qū)治理及群眾服務(wù)工作。

14.深化社會(huì)服務(wù)保障改革。推廣醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、社區(qū)居家等養(yǎng)老服務(wù)模式，升級(jí)建設(shè)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心2個(gè)。進(jìn)一步完善社會(huì)救助協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制。持續(xù)推動(dòng)殯葬改革。加快城市內(nèi)澇點(diǎn)治理，有效提升城市防洪排澇能力。推進(jìn)食品安全智慧監(jiān)管——推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”及AI監(jiān)管模式。抓好退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，提升服務(wù)保障工作能力。完善應(yīng)急管理體系，全面提高防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力。

七、司法體制改革

15.深化司法體制綜合配套改革。探索建立環(huán)境資源類(lèi)案件案由標(biāo)識(shí)制度，建立環(huán)資審判專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建司法行政協(xié)同共治機(jī)制。健全完善檢察機(jī)關(guān)司法警察輔助人員招聘制度，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)警務(wù)配置科學(xué)化規(guī)范化正規(guī)化。試點(diǎn)推廣白水縣“交所合一、一警多用”改革，助力農(nóng)村社會(huì)治安、交通管理雙推進(jìn)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)派出所與交警中隊(duì)職能、機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)有效融合。夯實(shí)案件辦理責(zé)任，抓好暫予監(jiān)外執(zhí)行案件辦理質(zhì)效。根據(jù)上級(jí)法院規(guī)定和要求，優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)辦理機(jī)制及流程。強(qiáng)力推進(jìn)“智慧矯正中心”建設(shè)，優(yōu)化中心功能，提升司法行政信息化水平。

八、黨的建設(shè)制度改革

16.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。以推動(dòng)“美麗白水”建設(shè)為目的，著力實(shí)施“才聚白水、智領(lǐng)發(fā)展”工程，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)深化校地合作，圍繞村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層治理、高層次人才等方面，開(kāi)展實(shí)用性人才培訓(xùn)。開(kāi)展第七批縣管拔尖人才選拔工作，在我縣營(yíng)造重視人才、厚愛(ài)人才的良好氛圍。完善年輕干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用機(jī)制。健全領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下機(jī)制,落實(shí)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為政策措施。實(shí)施“紅色引擎”組織振興行動(dòng)，常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織。建設(shè)物業(yè)示范小區(qū)，打造特色“紅色物業(yè)”服務(wù)品牌。

九、紀(jì)律檢查體制改革

17.持續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察改革。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)管理防控，完善動(dòng)態(tài)管理、反饋通報(bào)、整改落實(shí)工作機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。持續(xù)加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范縣級(jí)派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置，探索開(kāi)展派駐機(jī)構(gòu)規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)。開(kāi)展下級(jí)黨委（黨組）“一把手”向縣委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議述責(zé)述廉工作。扎實(shí)推進(jìn)民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)肅查處群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，確保有效提升群眾獲得感和滿意度。