白水縣審計(jì)局關(guān)于上報(bào)2022年度法治政府建設(shè)的工作報(bào)告

一年來(lái)，我局在縣依法治縣委員會(huì)和省、市審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法治建設(shè)主體目標(biāo)，根據(jù)《中共白水縣委全面依法治縣委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)》要求，緊密結(jié)合審計(jì)執(zhí)法工作實(shí)際，不斷加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的規(guī)范化和科學(xué)化，全力推進(jìn)審計(jì)系統(tǒng)法治建設(shè)的實(shí)施，穩(wěn)步提升審計(jì)執(zhí)法質(zhì)量和法規(guī)理論水平，有效促進(jìn)審計(jì)依法監(jiān)督的高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力?，F(xiàn)將有關(guān)工作匯報(bào)如下：

一、筑基礎(chǔ) 推動(dòng)法治政府建設(shè)工作全面落實(shí)

年初，我局明確了法治建設(shè)的工作要點(diǎn)和學(xué)習(xí)重點(diǎn)，下發(fā)了《白水縣審計(jì)局關(guān)于印發(fā)2022年學(xué)法用法培訓(xùn)計(jì)劃的通知》，全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《憲法》《民法典》《審計(jì)法》《審計(jì)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)。按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》《審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)實(shí)施方案(2021-2025年)》《陜西省法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2021-2025)》的工作要求，結(jié)合實(shí)際，制定了《白水縣審計(jì)局法治建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年)》，同時(shí)下發(fā)了《白水縣審計(jì)局2021年法治建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確了法治建設(shè)的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，將法治建設(shè)的要求貫穿于審計(jì)執(zhí)法全過(guò)程和年度目標(biāo)責(zé)任考核之中。黨組理論學(xué)習(xí)組依照法治建設(shè)的要求堅(jiān)持學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，黨組書記牽頭抓總，統(tǒng)籌安排，以審計(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)會(huì)為平臺(tái)，全面評(píng)議審計(jì)執(zhí)法狀況，嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)工作職責(zé)，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。明確擔(dān)任總審計(jì)師十多年的黨組成員為我局的法律顧問(wèn)，優(yōu)化法治審理人員力量，夯實(shí)法治建設(shè)工作基礎(chǔ)，保障了在審計(jì)執(zhí)法工作中嚴(yán)格履行依法行政的法治基礎(chǔ)和組織保障，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作順利實(shí)施。

二、明目標(biāo) 理清法治政府建設(shè)工作思路

面對(duì)新形勢(shì)下法治建設(shè)工作的要求，我局適時(shí)開展了“用高質(zhì)量審計(jì)助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)”審計(jì)執(zhí)法質(zhì)量提升活動(dòng)，下發(fā)了實(shí)施方案，及時(shí)創(chuàng)新管理措施，調(diào)整思想觀念，將法治建設(shè)工作和日常審計(jì)工作有機(jī)結(jié)合，以審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為導(dǎo)向，以維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，改善民生和提升行政執(zhí)法水平為切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大規(guī)范審計(jì)執(zhí)法監(jiān)督力度，創(chuàng)新普法宣傳方式，有力促進(jìn)依法履行審計(jì)監(jiān)督職能。嚴(yán)格落實(shí)新《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，把審計(jì)執(zhí)法公示、審計(jì)執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決策審核制度作為審計(jì)執(zhí)法和質(zhì)量控制的重點(diǎn)。遵循重大行政決策運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范亮證執(zhí)法、公正執(zhí)法，加大政務(wù)公開力度，提高行政效能，以創(chuàng)優(yōu)示范為引領(lǐng)，努力實(shí)現(xiàn)“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公正公開、廉潔高效、守法誠(chéng)信”的法治政府建設(shè)目標(biāo),打造人民滿意的服務(wù)型研究型審計(jì)機(jī)關(guān)。

三、強(qiáng)宣傳 凸顯法治政府建設(shè)審計(jì)特色

按照學(xué)法用法培訓(xùn)計(jì)劃，全年開展了9次學(xué)法用法培訓(xùn)交流活動(dòng)，其中進(jìn)社區(qū)進(jìn)鄉(xiāng)村宣傳1次,集中學(xué)習(xí)8次，并積極參加了審計(jì)署、省、市組織的各類法律法規(guī)培訓(xùn)班，不斷創(chuàng)新普法宣傳模式。一是制定學(xué)法用法計(jì)劃，以《憲法》《行政處罰法》《審計(jì)法》《民法典》為重點(diǎn)，定期宣傳與審計(jì)執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，舉行了2次《憲法》和新《審計(jì)法》專業(yè)知識(shí)考試，確保審計(jì)人員在執(zhí)法中準(zhǔn)確運(yùn)用法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)開展監(jiān)督工作。二是邊審計(jì)邊普法。在履行審計(jì)執(zhí)法程序中，切實(shí)把法治宣傳的觸角延伸至每個(gè)被審計(jì)對(duì)象，貫穿到執(zhí)法監(jiān)督全過(guò)程。2022年召開審計(jì)執(zhí)法座談會(huì)30余場(chǎng)，出具審理意見書45份，提出審理建議210余條，切實(shí)保障了審計(jì)執(zhí)法的規(guī)范高效，降低了審計(jì)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)法治宣傳，完善了信息報(bào)送機(jī)制，加強(qiáng)在各級(jí)政府網(wǎng)、省市審計(jì)系統(tǒng)等審計(jì)行業(yè)網(wǎng)站的法治信息宣傳力度，全年發(fā)送法治宣傳信息12條。工作期間還利用審計(jì)人微信工作平臺(tái)，不定期推送最新審計(jì)行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)。四是做到依法公開透明，對(duì)每一個(gè)被審計(jì)對(duì)象都進(jìn)行了審前公示，并加強(qiáng)了審計(jì)執(zhí)法公示力度，充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督、制約作用，為審計(jì)執(zhí)法監(jiān)督的順利開展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

四、抓管理 提升法治政府建設(shè)成效

今年，為切實(shí)提升審計(jì)執(zhí)法管理水平質(zhì)量，制定印發(fā)了《白水縣審計(jì)局關(guān)于關(guān)于開展“用高質(zhì)量審計(jì)助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“三年行動(dòng)的實(shí)施意見》，重申了法治建設(shè)三項(xiàng)制度的剛性約束，明確了各股室法治政府建設(shè)考核分解職責(zé)，修定完善了審計(jì)項(xiàng)目審核復(fù)核審理管理和審計(jì)工作業(yè)務(wù)會(huì)議事規(guī)則等制度，建立了良好的審計(jì)執(zhí)法工作保障機(jī)制，夯實(shí)了依法監(jiān)督的全過(guò)程行政決策程序。執(zhí)法中始終堅(jiān)持把貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院重大行政決策程序相關(guān)規(guī)定，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的必備程序和管理措施。堅(jiān)持重大決策合法性審查，對(duì)法定程序不完備的決策事項(xiàng)，一律不準(zhǔn)提交審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議研究討論，努力使我局在依法行政工作中不斷規(guī)范執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為。在審計(jì)執(zhí)法工作中，還嚴(yán)格遵守審計(jì)“八不準(zhǔn)”“四嚴(yán)禁”等紀(jì)律規(guī)定，持續(xù)堅(jiān)守依法處理處罰的公平公正原則，全面完成了各項(xiàng)審計(jì)執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)。在今年的審計(jì)執(zhí)法工作中未發(fā)生涉訟和新聞媒體反映的問(wèn)題。

五、存在問(wèn)題及工作打算

通過(guò)2022年的扎實(shí)工作，我局法治建設(shè)工作取得了一些成績(jī)，但按新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局的要求還有很大差距。一是學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想上領(lǐng)會(huì)不深。習(xí)近平總書記指出的相關(guān)時(shí)代價(jià)值的要求我們?cè)趯徲?jì)執(zhí)法中對(duì)把握法治的繼承和創(chuàng)新的關(guān)系上還不能融會(huì)貫通，在正確理解和把握“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”上還有偏差。二是履行執(zhí)法主體責(zé)任上還有缺失。在審計(jì)執(zhí)法監(jiān)督中對(duì)審計(jì)法和相關(guān)法律的適用協(xié)調(diào)與新形勢(shì)下全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的要求上還存在差距。三是履行法治建設(shè)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化上還有不足。對(duì)照法治建設(shè)實(shí)施綱要和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，在審計(jì)執(zhí)法監(jiān)督中還不能全面落實(shí)綱要目標(biāo)要求，結(jié)合審計(jì)執(zhí)法特點(diǎn)的法治要求顯現(xiàn)不足，規(guī)范執(zhí)法中還存在不細(xì)不嚴(yán)。四是依法審計(jì)的法治管理水平和審計(jì)工作質(zhì)量還有待進(jìn)一步提升。以上存在問(wèn)題形成的主要原因是：放松了法治信念上的堅(jiān)守，貫徹習(xí)近平法治思想還未走深走實(shí)。學(xué)習(xí)的深度和廣度不夠，法律法規(guī)的運(yùn)用只是用啥學(xué)啥，淺嘗輒止，對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況沒有深入細(xì)致的分析研究。規(guī)范創(chuàng)新意識(shí)欠缺，審計(jì)質(zhì)量管理工作不到位。思想僵化、觀念陳舊，拘泥于條條框框，缺乏創(chuàng)造性，有時(shí)對(duì)政策法規(guī)理解還有偏差。

2023年的法治建設(shè)工作要以黨的二十大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)法治白水、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施意見的貫徹落實(shí)，重實(shí)干、強(qiáng)素質(zhì)、練本領(lǐng)，結(jié)合審計(jì)執(zhí)法實(shí)際，全面落實(shí)好相關(guān)工作。一是全力推進(jìn)“八五”普法宣傳教育活動(dòng)，系統(tǒng)提升審計(jì)干部法治素養(yǎng)和執(zhí)法監(jiān)督管理水平。二是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，提升審計(jì)在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用。三是抓實(shí)學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)安排《憲法》和《審計(jì)法》的學(xué)習(xí)宣傳，同時(shí)加大《民法典》及與社會(huì)治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。四是規(guī)范創(chuàng)新，依法提升法治建設(shè)的管理水平和審計(jì)工作質(zhì)量。同時(shí)我局嚴(yán)格按照《審計(jì)法》的要求，規(guī)范完善《審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》等審計(jì)業(yè)務(wù)工作制度，嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)執(zhí)法程序和行為，確保審計(jì)監(jiān)督在執(zhí)法中處理處罰的公正性和法律法規(guī)運(yùn)用的準(zhǔn)確性，有效提升審計(jì)執(zhí)法水平和監(jiān)督保障能力。

白水縣審計(jì)局

二0二三年一月六日