杜康鎮(zhèn)人民政府關于2022年度法治建設工作的報告

白水縣人民政府：

2022年，我鎮(zhèn)深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的十九屆六中全會、省第十四次黨代會關于法治建設的決策部署，落實省委省政府的工作要求，按照省委全面依法治省委員會辦公室、省推進依法行政工作領導小組辦公室的部署安排，緊緊圍繞依法履行應急管理職能，深化法治政府示范部門創(chuàng)建成果，以增強群眾的法治觀念和法律意識為重任，以促進全鎮(zhèn)經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、依法行政為目標，強化措施,突出重點，全力抓好法治政府建設工作，為創(chuàng)建“平安白水”發(fā)揮積極作用，為推動社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。現將主要工作情況總結如下：

一、高度重視，全面啟動法治建設工作

一是認真研究，積極動員。一直以來，我鎮(zhèn)將法治政府建設工作做為全鎮(zhèn)一項中心工作來抓，按照《陜西省法治政府建設實施方案（2016-2020年）》《中共白水縣委全面依法治縣委員會2022工作要點》的安排部署，進一步明確任務，細化措施，加快推進法治政府建設各項任務落地生根。以建設法治政府示范創(chuàng)建活動為抓手，推動法治政府建設均衡發(fā)展；深入推進“放管服”改革，真正做到審批更簡、監(jiān)管更強、服務更優(yōu)；推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅決杜絕不作為、亂作為現象；強化對行政行為的制約和監(jiān)督，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。另一方面，制定了法治政府建設規(guī)劃，建立健全了各項工作制度，全面部署法治政府建設工作。將法治政府建設工作納入我鎮(zhèn)年度目標考評，為法治政府建設工作的順利開展打下良好的基礎。

二是加強領導，健全組織。為了保證法治政府宣傳教育工作的順利進行，加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導，明確職責，我鎮(zhèn)及時成立了法治政府建設領導小組，鎮(zhèn)黨委書記為組長，各包聯村（社區(qū)）領導為成員，具體負責法治政府建設工作，動員各村（社區(qū)）齊抓共管，并將法治政府建設與各項重點工作緊密結合，定期向領導請示匯報，研究并解決工作中存在的問題。推廣黨委書記點評法治工作，開展述法點評工作，“第一責任人”職責進一步夯實，創(chuàng)新法治政府建設推進舉措，積極參加法治政府建設示范創(chuàng)建活動，加強法治督察力度，建立法治督察與紀檢監(jiān)察協(xié)作配合機制、行政執(zhí)法過程全紀錄全公開制度，讓人民群眾參與監(jiān)督行政執(zhí)法全過程，確保行政執(zhí)法過程公開透明，有效確保依法行政落到實處。

三是措施得力，保障到位。我鎮(zhèn)開展法治政府建設工作以來，經費方面得到了黨委、政府的大力支持，在法治宣傳、法治政府廣場建設等法治建設工作中累計投入大量人力物力，對重大事項決策，召開專題會議，廣泛聽取公眾意見，進行專家論證和法律顧問合法性審查，通過監(jiān)督考核、跟蹤反饋等方式，及時發(fā)現并糾正決策執(zhí)行中存在的問題，實施調整和完善決策，極大的促進了我鎮(zhèn)的法治政府建設工作。2022年全鎮(zhèn)人民群眾法治建設滿意度調查總體滿意率達97%。

二、結合實際，我鎮(zhèn)法治建設工作有序推進

（一）把法治政府建設與解決實際問題有機結合，確定法治政府建設工作重點。我們以法治宣傳和依法行政為出發(fā)點，以構建實力白水、人文白水、幸福白水為目標，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，有針對性的開展法治政府宣傳教育。結合全鎮(zhèn)安全生產、計劃生育、土地管理、社會治安，多層次、全方位的進行法律法規(guī)的宣傳，有效的增強了廣大群眾自我權益保障意識，為全鎮(zhèn)法治政府建設工作的深入開展奠定了良好基礎。一是深化行政執(zhí)法體制改革。開展行政執(zhí)法調研，加強全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設。推動市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農業(yè)等領域綜合行政執(zhí)法改革，促進執(zhí)法資源合理配置。做好應急管理綜合行政執(zhí)法改革實施工作，整合執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法效率。二是完善行政執(zhí)法程序，深入推進規(guī)范行政執(zhí)法裁量權工作，進一步細化量化各行政執(zhí)法行為的裁量范圍、種類、幅度。安排部署行政執(zhí)法“三項制度”工作，推動行政執(zhí)法“三項制度”落地落實。實施政府工作人員法治素養(yǎng)提升工程，督促各股室做好行政執(zhí)法人員培訓考試工作，加強行政執(zhí)法人員資格及證件管理，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊群眾反映強烈的電信詐騙、食藥環(huán)、盜搶騙以及經濟類違法犯罪活動，專項執(zhí)法強力推進，讓白水更平安，讓社會更和諧，讓群眾更滿意。

（二）把法治政府建設與“法律九進"工作有機結合，多層次推進法治政府建設工作。

一是加強機關領導干部學法活動。在機關干部中全面貫徹落實學法、懂法、提素質的工作思路，以轉變工作作風為重要抓手，認真開展“機關領導干部學法活動”，采取定期、不定期集中學習和自學相結合的方式，組織全體機關干部加強法律知識學習。充分利用“學習強國”、“三會一課”、“主題黨日”等軟件程序，開展法律學習和法律知識測試，學習“以案釋法”的典型案例，堅持法治教育與黨建工作相結合，引導黨員干部學習法律，掌握有關法律法規(guī)，提高自身素質，提高對法律法規(guī)的運用能力，以便能夠更好地發(fā)揮自身能力，為法治政府建設做出更大的貢獻。

二是促進農村法治建設。在全鎮(zhèn)組織刷寫各類法治宣傳及平安創(chuàng)建標語橫幅，各村安裝高音廣播平安創(chuàng)建和法治政府宣傳，發(fā)放各種普法資料，對全鎮(zhèn)村組干部、人民調解員、村治保員針對農村實用法律法規(guī)法治培訓，結合新農村建設開展法治建設講座，促進村（社區(qū)）法律明白人培育。充分發(fā)揮特殊人群專項組成員單位職能作用，重點抓好吸毒人員、具有肇事肇禍傾向的精神病人等基層特殊人群監(jiān)管工作，組織衛(wèi)計、公安、民政等職能部門，及時收戒好吸毒人員、收容好具有肇事肇禍可能的精神病人，全力做好治安防范和農村治保工作。同時做好社區(qū)矯正對象監(jiān)管教育工作，充分發(fā)揮村級組織監(jiān)督管理教育責任和矯正小組的成員責任，組織矯正人員參與村級法治教育和公益勞動，及時了解社區(qū)矯正人員的思想和生活狀況，為社區(qū)矯正人員提供相應的社區(qū)幫扶救助。落實和發(fā)揮村級組織對刑滿釋放人員的幫教責任和幫扶作用，對刑滿釋放的“三無”人員，及時提供必要的生產生活幫助，全力做好刑滿釋放人員安置幫教工作。加強社會管理和綜合治理，全面夯實基層平安創(chuàng)建根基。充分發(fā)揮網格員基層基礎的首端作用，網格服務提檔升級，群眾對網格工作知曉率在80%以上，滿意度達到85%。

（三） 加強基層人民調解工作，全面夯實基層維穩(wěn)保障根基。

實現調解工作組織網絡全覆蓋，建成范圍涵蓋家事糾紛、醫(yī)患糾紛、交通事故、土地糾紛、環(huán)境保護等多個領域的專業(yè)性調解組織；充分發(fā)揮各類調解組織的職能作用，以村（社區(qū)）調委會為依托，重點做好基層矛盾糾紛的信息收集、報告、前期處置和調解參與工作，做到信息第一時間掌握、事態(tài)第一時間控制、矛盾第一時間化解，實現了小糾紛不出村（社區(qū)）、大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面遏制民轉刑案件發(fā)生，未發(fā)生任何一起民轉刑案件；完善人民調解工作機制，積極推動“三調聯動”工作實踐，著力加強人民調解與行政調解對接，積極推行訴前調解，大力拓展不同部門之間的協(xié)調聯動機制建設，組織人民調解員培訓，提升調解員綜合素質；創(chuàng)新人民調解工作措施，先后組織開展了“矛盾化解多元推進、力促杜康大和諧”、“大下訪、大化解、大穩(wěn)定”等主題實踐活動，真正把矛盾糾紛消除在基層、化解在萌芽狀態(tài)，實現了“雙無”目標，維護了全縣基層社會大局穩(wěn)定。

（四）堅持并深化“依法治理、村民治理、民主管理”的基層法治政府建設工作模式，通過重點突破、以點帶面，在全鎮(zhèn)穩(wěn)步推開了“民主法治村、民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作。依托村級法律顧問室，合理的整合現有資源，一是進一步加大村法治公開欄的實際作用，做到定期公開村務、財務；二是在村圖書室建立法治一角方便廣大村民自行參閱和學習法律知識；三是每年組織對農村干部進行培訓，同時，要求村干部率先垂范，爭當本村的法律明白人；四是將組以上干部組成各村的普法中心戶長，宣傳和引導廣大群眾學習、遵守國家的各項法律法規(guī)，注重基層人民調解、法律服務等職能，為全鎮(zhèn)經濟建設和新農村建設提供實實在在的法律服務和保障。

（五）把法治政府建設與不同階段社會熱點問題相結合，有效解決各類突出矛盾。我鎮(zhèn)圍繞不同階段社會熱點難點問題，針對征地拆遷、安全生產、校園安全、食品安全、防火禁燒、反邪教等社會熱點問題，開展形式多樣的“法治校園”、“誠信守法企業(yè)”、“法律進鄉(xiāng)村”等活動。把關系民生的法律法規(guī)作為法治政府建設的重點，深入基層使廣大群眾提高了“法在身邊”、“與法同行”的意識，有效促進了社會和諧穩(wěn)定。

（六）強化措施，確保我鎮(zhèn)法治政府建設工作取得實效。法治政府建設工作開展以來，我鎮(zhèn)相繼建成了兩個具有規(guī)模性的法治廣場，豐富和拓展我鎮(zhèn)法治政府建設工作的內涵。法治廣場建成后，圍觀學習的群眾絡繹不絕，贊不絕口，使周邊群眾在舉手投足之間了解了與自己息息相關的法律知識，為維護社會穩(wěn)定、促進和諧發(fā)展營造了濃厚的法治氛圍。

三、存在的問題及下一步工作思路

開展法治政府建設工作期間，我鎮(zhèn)積極開展了一系列的法治宣傳教育工作，法治建設任務全面展開，雖然取得了階段性成績，但還存在一些不足，主要表現在以下兩方面，一是法治政府建設的宣傳氛圍不夠濃，普法學習對象發(fā)展不平衡，教育宣傳形式比較單一；二是普法用法上主動性不夠，活動開展受客觀條件治約，有時緊時松現象。

針對以上情況，下一步我鎮(zhèn)將加強以下幾個方面的工作：

一是加大宣傳力度，保持經常性。及時總結法治政府建設工作經驗，全面總結經驗教訓，理清工作思路，為后期法治政府建設工作奠定良好基礎，繼續(xù)以群眾喜聞樂見的法治文藝形式多途徑宣傳，使廣大群眾通過不同渠道接受普法教育。

二是進一步加強職業(yè)道德、轉變工作作風。每一名干部職工都要牢記服務宗旨，自覺加大普及力度，擴大覆蓋面。充分發(fā)揮普法宣講員在法治政府建設工作中的主力軍作用，廣泛深入到鄉(xiāng)村、學校、機關、企事業(yè)單位進行現場講法，以案說法，掀起全鎮(zhèn)學法、用法高潮，擴大法律知識普及覆蓋面。

三是關注關鍵群體，積極開展青少年普法宣傳教育。結合部門聯校幫建，指導和協(xié)助鎮(zhèn)學校健全青少年法治宣傳教育機制，開展多種形式的青少年普法宣傳教育活動，積極參與開展法治進校園普法教育宣講活動，大力支持法治副校長隊伍建設工作，促進法治教育“計劃、課時、教材、師資”四落實，推動“法律進校園”全面開展。

四是創(chuàng)新方式方法，強化農村一線法治宣傳教育。結合新時代文明實踐系列活動，組織開展文明新風進新村暨普法宣傳教育文藝演出，拓展普法宣傳教育方式，同時積極利用公眾號、微信群、視頻號等各種平臺、陣地、載體進行多樣的法治宣傳教育，開展學習貫徹新時代中國特色社會主義思想中依法治國部分，增強依法行政意識。

杜康鎮(zhèn)人民政府

2023年2月15日