白水縣商務(wù)局關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)《中共白水縣委全面依法治縣委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)》和《關(guān)于建立黨委（黨組）書(shū)記點(diǎn)評(píng)法治工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（白法委發(fā)〔2021〕4號(hào)）要求，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)“法治商務(wù)”建設(shè)?，F(xiàn)將我局法治建設(shè)工作情況報(bào)告如下：  

一、主要工作   

（一）加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)  

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)依法治國(guó)新理念。原原本本學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)理念精神，深入抓好貫徹落實(shí)。堅(jiān)持學(xué)以致用，融會(huì)貫通，不斷推動(dòng)法治工作理念、機(jī)制和方法創(chuàng)新，在法治政府建設(shè)實(shí)踐中擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。

2、成立法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由局長(zhǎng)、黨組書(shū)記任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組明確工作職責(zé)和責(zé)任落實(shí)，辦公室設(shè)在商貿(mào)流通發(fā)展股，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。  

3、制定各項(xiàng)制度和管理體系。制定了《白水縣商務(wù)局2022年依法行政工作實(shí)施方案》、《2022年依法行政工作計(jì)劃》、《白水縣商務(wù)局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》、《白水縣商務(wù)局行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》、《白水縣商務(wù)局舉報(bào)投訴受理制度及程序》、《白水縣商務(wù)局推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案》、《白水縣商務(wù)局重大行政決策制度》、《白水縣商務(wù)局重大行政執(zhí)法法定法制審核辦法》等文件，確保依法行政有規(guī)可依，明確工作目標(biāo)、責(zé)任、任務(wù)和工作重點(diǎn)，使法治工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。制定領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座制度、中心組學(xué)法制度（把憲法和法律納入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容）、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法制度。  

（二）落實(shí)法治建設(shè)決策部署  

1、貫徹落實(shí)法治建設(shè)決策部署。堅(jiān)決貫徹落實(shí)《白水縣法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》、《中共白水縣委全面依法治縣委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)》等文件精神，找準(zhǔn)職責(zé)，精準(zhǔn)發(fā)力，全力推進(jìn)我縣商務(wù)領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作。  

2、把法治建設(shè)納入全局年度工作計(jì)劃。局長(zhǎng)對(duì)重大工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自督辦。定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。將法治政府建設(shè)納入局黨組及班子成員的“一崗雙責(zé)”。  

（三）嚴(yán)格執(zhí)行法定程序  

1、嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。貫徹國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》《陜西省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》，規(guī)范重大行政決策程序，嚴(yán)格按照公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的法定程序執(zhí)行。所有行政處罰案件與涉嫌犯罪移送公安的案件必須由法律顧問(wèn)、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)層層審核后方可做出，其他重大決策必須由局黨組會(huì)或者全體會(huì)議集體討論通過(guò)后做出。  

2、全面深化推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)。一是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度化規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，制定《白水縣商務(wù)局政務(wù)公開(kāi)工作方案》。二是優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容維護(hù)。  

（四）全面規(guī)范公正文明執(zhí)法  

1、加強(qiáng)行政執(zhí)法程序建設(shè)。完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，依托陜西省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查。及時(shí)調(diào)整優(yōu)化抽查工作計(jì)劃任務(wù)庫(kù)、抽查事項(xiàng)清單庫(kù)、檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)等基礎(chǔ)信息庫(kù)。加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)信息共享和協(xié)調(diào)合作，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體證照監(jiān)管信息互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享。2022年單用途預(yù)付卡開(kāi)展雙隨機(jī)檢查3次。  

2、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。打造專(zhuān)業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍。執(zhí)法人員均持有《陜西省行政執(zhí)法證》。組織執(zhí)法人員開(kāi)展公共法規(guī)、專(zhuān)業(yè)法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，考核合格率達(dá)98%。同時(shí)強(qiáng)化全局機(jī)關(guān)人員執(zhí)法能力建設(shè)，由3名局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全體人員參與，3個(gè)檢查組分行業(yè)包干開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。  

3、規(guī)范開(kāi)展商務(wù)執(zhí)法。對(duì)單用途商業(yè)預(yù)付卡發(fā)售企業(yè)、加油站（點(diǎn)）、餐飲燃?xì)鈭?chǎng)所、汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，常態(tài)化排查走訪，建立管理執(zhí)法臺(tái)賬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)調(diào)處各類(lèi)問(wèn)題糾紛。每年結(jié)合重大節(jié)日大排查活動(dòng)，開(kāi)展行業(yè)安全檢查；2022年，著重結(jié)合兩個(gè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，常態(tài)化檢查加油站（點(diǎn)）和商業(yè)場(chǎng)所、餐飲燃?xì)獍踩? 

4、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。加大行政執(zhí)法公開(kāi)透明力度，行政處罰信息及時(shí)公示，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。  

（五）完善內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督

1、做好模范帶頭作用。通過(guò)開(kāi)展黨組中心組研討學(xué)習(xí)、黨課輔導(dǎo)、全體黨員大會(huì)及黨總支會(huì)議督促領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作制度化、規(guī)范化，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、民主決策、依法決策和依法管理的能力和水平。  

2、落實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。完善內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，通過(guò)設(shè)立群眾意見(jiàn)箱、舉報(bào)箱收集群眾意見(jiàn)，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，堅(jiān)持約談提醒抓早抓小。  

（六）推進(jìn)學(xué)法用法制度  

1、組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)憲法法律知識(shí)，學(xué)黨章黨規(guī)。組織局機(jī)關(guān)31名黨員積極參與和組織全體干部職工參加學(xué)法和普法工作。  

2、制定普法責(zé)任清單，確定年度普法重點(diǎn)。制定《白水縣商務(wù)局落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任清單》，將普法教育和依法治理工作納入每年工作計(jì)劃，并作為精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容。確定以深入開(kāi)展《中華人民共和國(guó)外商投資法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等為重點(diǎn)的法律法規(guī)以及群眾普通關(guān)心和反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題作為宣傳重點(diǎn)的普法重點(diǎn)。  

3、深入開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)。每年中心組學(xué)法不少于2次，通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)及現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式大力開(kāi)展法宣活動(dòng)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。利用特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，先后開(kāi)展“3·5學(xué)雷鋒”、“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”、“12·4國(guó)家憲法日”、汽車(chē)銷(xiāo)售管理等系列宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料、接受群眾咨詢。牽頭舉辦市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)直播、電子商務(wù)等政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織企業(yè)參加絲博會(huì)及各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì)，幫助企業(yè)深入了解最新政策法規(guī)和國(guó)際市場(chǎng)走勢(shì)，促進(jìn)和規(guī)范行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。  

二、本領(lǐng)域法治建設(shè)存在問(wèn)題

（一）商務(wù)執(zhí)法依據(jù)不夠完善。商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)如2020年商務(wù)部廢止《成品油管理辦法》，對(duì)成品油行業(yè)管理和執(zhí)法存在無(wú)依據(jù)，對(duì)于一些嚴(yán)重違法的黑加油點(diǎn)或流動(dòng)加油車(chē)等，難以采取強(qiáng)硬措施，只能依法移送公安機(jī)關(guān)處理，影響執(zhí)法的效率。  

（二）部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠健全。商務(wù)領(lǐng)域涉及職能越來(lái)越廣，在與市場(chǎng)監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局、公安等部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置黑加油點(diǎn)和流動(dòng)加油車(chē)、餐飲燃?xì)?、單用途預(yù)付卡等工作中雖然做了一些有益的嘗試，但個(gè)別部門(mén)的作用沒(méi)有很好發(fā)揮出來(lái)。  

（三）普法宣傳形式略顯單調(diào)。法律法規(guī)內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)單調(diào),直接學(xué)習(xí)宣傳，普法效果不理想，缺乏有效的宣傳方式提升普法工作的吸引力和時(shí)效性。普法宣傳過(guò)程中過(guò)分注重了法律條文的解讀和經(jīng)辦程序的規(guī)范，政策宣傳僅能填補(bǔ)法律知識(shí)匱乏，但還未能內(nèi)化為一種思維模式。  

三、下一年度工作重點(diǎn)  

一是強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政的意識(shí)。積極探索多種辦法和措施，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍的法治意識(shí)和嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí)。避免行政行為和行政執(zhí)法的主觀隨意性，提高行政干部運(yùn)用法律手段開(kāi)展業(yè)務(wù)的能力，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。  

二是加強(qiáng)主動(dòng)配合意識(shí)，促進(jìn)部門(mén)間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立。與相關(guān)部門(mén)間建立協(xié)調(diào)配合制度，樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想。依照部門(mén)職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。加強(qiáng)部門(mén)間的聯(lián)系與溝通。在處理問(wèn)題時(shí)，認(rèn)真協(xié)商，積極配合。規(guī)范協(xié)調(diào)配合制度的組織形式、范圍、工作內(nèi)容和運(yùn)行流程等，為探索建立科學(xué)高效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制打好基礎(chǔ)。  

三是改善普法宣傳方式，改善法治政府建設(shè)軟環(huán)境。確定宣傳重點(diǎn)，對(duì)不同的對(duì)象，采取不同的宣傳內(nèi)容與要求。根據(jù)商務(wù)工作特點(diǎn)與宣傳教育對(duì)象的不同進(jìn)行系統(tǒng)部署。進(jìn)一步挖掘更具有操作性的宣傳形式，靈活多樣、寓教于樂(lè)，使法治宣傳教育形式更加生動(dòng)活潑，內(nèi)容更加深入人心。  

在新的一年里，本人將繼續(xù)以黨的二十大，二十屆一次全會(huì)精神，習(xí)近平總書(shū)記最新的重要講話精神和重要論述為指導(dǎo)，適應(yīng)新發(fā)展要求，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。我將繼續(xù)解放思想，始終保持嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)實(shí)干，為法治商務(wù)建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。