白水縣民政局關于2021年度行政執(zhí)法情況的報告

縣政府：

2021年度，我局黨組在縣委、縣政府的正確領導下，在縣委全面依法治縣委員會辦公室業(yè)務指導下，堅持以習近平法治思想和黨的十九大精神為指導，貫徹落實局主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，積極開展行政執(zhí)法工作，取得了一定工作實效，為提高行政執(zhí)法工作成效，更好地發(fā)揮行政執(zhí)法的作用，現(xiàn)將2021年度行政執(zhí)法相關情況報告如下：

一、2021年度行政執(zhí)法案件辦理情況

(一)行政許可實施情況?

辦理行政許可總數(shù)為15件。其中其中社團登記4件，民辦非企業(yè)登記11件。

(二)行政檢查實施情況?

聯(lián)合市場監(jiān)督管理局行政檢查總數(shù)為4次。其中主要涉及殯葬用品市場管理、兜底保障后評估和“一卡通”排查工作2件。

全年無行政處罰、行政強制、行政確認執(zhí)法事項。

二、行政執(zhí)法情況分析

一年來，我局依法行政工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆五中、六中全會和習近平總書記關于全面依法治國的重要論述精神，堅持黨對法治工作的領導，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，牢牢把握全面依法治國和深化依法治國實踐新部署、新任務、新要求，工作情況如下：

(一)明確行政清單規(guī)范行政流程?

根據(jù)機構職能權責，結合民政工作實際，梳理權責清單，特別是對行政執(zhí)法事項、重大執(zhí)法決定、行政處罰、行政許可、執(zhí)法檢查等事項進行梳理完善，編制清單、統(tǒng)一規(guī)范。制定民政行政執(zhí)法具體實施辦法、市場主體輕微違法行為免罰清單及證明事項告知承諾制工作實施方案及目錄。明確執(zhí)法公示的內(nèi)容范圍、載體、監(jiān)督方式和保障措施等事項，建立健全對公開信息、文件、決定的審核糾錯機制，構建職權明晰、便捷高效的行政執(zhí)法公示運行機制。對不符合基層實際發(fā)展和需要等問題的行政法規(guī)文件進行集中清理，未經(jīng)公布的法規(guī)文件不得作為行政管理依據(jù)，讓權力在陽光下運行。

(二)創(chuàng)新宣傳形式夯實法治基礎

在民政系統(tǒng)形成“黨組領導、全民參與”的工作格局。年初印制分發(fā)《民法典》民政政策宣傳資料20000冊，利用宣傳展板、宣傳標語，機關LED屏，豐富法制宣傳教育形式，進街道、入社區(qū)，把《民法典》民政政策作為宣傳重點，7月中旬至8月底，組織開展“美好生活民法典相伴”主體題送法宣傳活動；舉辦法律知識測試，培育法治文化，將法治精神內(nèi)化為全體民政人的文化共識、價值取向和行為方式。按照“預防為主，重點打擊”的防控思想，推動民政系統(tǒng)法治建設工作再提高，使民政政策貼民身，入民心。

(三)打造共建共治共享共榮的民政工作格局?

一是深入開展掃黑除惡專項斗爭，加強輿情研判，夯實安全生產(chǎn)責任，化解風險，提升應急處置、防災減災救災能力；二是完善未成年人保護建設體系，依法預防、堅決打擊遺棄、虐待、性侵、霸凌未成年人的違法犯罪行為，建立個人檔案，開展心理疏導，定期走訪慰問。三是推行“網(wǎng)上辦事大廳”功能，完善最低生活保障、救急難申報、婚姻登記預約、未成年人救助保護、特困人員供養(yǎng)程序，踐行愛民為民便民初心。

(四)推進社區(qū)治理小區(qū)自治?

籌劃鎮(zhèn)村（社區(qū)）綜合服務中心標準化建設工作，不斷完善基礎設施建設。

(五)在全縣村鎮(zhèn)（社區(qū)）組織開展為期60余天兜底保障后評估和“一卡通”排查工作?

生活保障應保盡保，動態(tài)管理，進一步加強基礎性、兜底性民生保障服務，把人民群眾衣食住行滿意度作為工作重中之重。

(六)聯(lián)合公安、教育、市場監(jiān)管等多部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍?

開展打擊整治全縣非法社會組織專項行動，有效維護人民群眾合法權益，保障國家安全和社會穩(wěn)定，努力營造風清氣正的社會組織發(fā)展環(huán)境。

(七)健全民政法律顧問機制

聘請專職法律顧問，完善法律顧問列席、參與民政系統(tǒng)重大決策合法性審查制度，暢通法律顧問意見表達渠道，實現(xiàn)法律顧問工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，提升民政法治工作質(zhì)量和效率。

(八)深入推行民政服務監(jiān)管和城市管理部門聯(lián)合執(zhí)法?

嚴格行政執(zhí)法資格審查，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。健全行政執(zhí)法評議考核機制，全面執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗。于今年4月中旬和12月初，我局組織全體干部職工進行了4·15“全民國家安全教育日”法治培訓和“12·4”憲法宣傳考試，不斷加強執(zhí)法人員教育培訓，提升執(zhí)法人員素質(zhì)。干部職工法治素質(zhì)進一步增強，法治化管理水平進一步提高。全年無一例民政工作違法事項發(fā)生，有力促使民政工作法制化正規(guī)化建設再上新臺階。

三、存在問題

(一)執(zhí)法力量不足、執(zhí)法水平有限?

我局目前共有12名行政執(zhí)法人員，但是缺少專業(yè)法制人員。同時執(zhí)法人員運用法律法規(guī)不夠熟練，法理不夠清晰。存在些許問題，比如內(nèi)容表述不夠規(guī)范、準確等。

(二)部分干部職工思想認識不到位?

沒有把依法行政工作上升到提高股室工作效率，推進建設責任型和服務型部門的高度來認識。工作的方式、方法適應不了民政業(yè)務創(chuàng)新的要求。

(三)社會對民政部門執(zhí)法認同感有偏差?

一方面因受歷史和傳統(tǒng)觀念的影響，部分干部群眾認為民政部門屬于發(fā)款、發(fā)物的慈善機構，不是執(zhí)法部門，執(zhí)法認同感出現(xiàn)偏差；另一方面業(yè)務工作開展重政策、輕法律，不善于運用法律推動工作。

(四)信息材料報送不及時?

我局由于所開展的業(yè)務多事情雜，在相關法律法規(guī)宣傳及工作信息反饋等方面存在不及時的現(xiàn)象。

四、下一步工作

(一)加強學習培訓?

思想上高度重視，通過法律測試、法制員培訓、專家指導等形式，加強執(zhí)法人員的法律知識儲備和運用本領，提高依法辦案的自覺性和主動性。

(二)加大宣傳力度?

充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站及部門網(wǎng)頁等宣傳工具，全面開展民政法律法規(guī)知識宣傳。通過全方位、多途徑的宣傳教育與培訓，不斷提高領導者、執(zhí)法者和全民的法律意識，形成全民自覺守法、規(guī)范執(zhí)法。

(三)強化“自身建設”?

干部隊伍建設，要把加強干部職行政執(zhí)法及政策業(yè)務學習貫穿全部工作始終，突出干部隊伍自身建設，有計劃、有重點的抓好民政干部培訓，努力建設一支政策業(yè)務精、工作能力強、群眾反映良好的干部隊伍。

(四)抓好“三大熱點”?

即：政務信息公開、來信來訪和款物監(jiān)管。一是政務信息公開工作要以完善局機關政務信息公開為重點，認真落實重要事項公示和重點工作通報制度，規(guī)范行政權力運行機制，讓權力在陽光下運行，保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權；二是民政信訪工作要認真落實信訪工作登記、回訪、通報制度，讓信訪工作搭建便民、利民連心橋；三是民政款物監(jiān)管工作要以抓好救災款物、城鄉(xiāng)低保資金等安排使用為重點，嚴格民政資金管理，確保民政款物的依法管理和有效使用。

(五)加強協(xié)調(diào)配合?

涉及行政執(zhí)法的業(yè)務工作要多加強與縣委依法治縣辦的溝通聯(lián)系，爭取在實際行政執(zhí)法工作中得到相關部門的支持和幫助。?

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 白水縣民政局

2022年3月30日? ??