醫(yī)療衛(wèi)生機構信息公開管理辦法政策解讀

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定和國務院辦公廳《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》（國辦發(fā)〔2020〕50號）有關工作要求，國家衛(wèi)生健康委牽頭制定了《醫(yī)療衛(wèi)生機構信息公開管理辦法》?，F(xiàn)將有關情況說明如下：

一、起草背景及過程

2019年4月3日,國務院公布新修訂的《政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）,對公共企事業(yè)單位信息公開制度作了重大調整。主要是公共企事業(yè)單位信息公開,從原來參照適用政府信息公開條例,改為依照相關法律、法規(guī)和國務院有關主管部門或者機構的規(guī)定執(zhí)行,由行業(yè)主管部門負責監(jiān)督落實。2020年12月7日，國務院辦公廳印發(fā)《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》（以下簡稱《制定辦法》），對各地區(qū)、各部門所屬公共企事業(yè)單位信息公開管理規(guī)定的制定提出明確要求。根據(jù)工作要求，在充分調研和論證基礎上，國家衛(wèi)生健康委員會會同國家中醫(yī)藥管理局、國家疾病預防控制局起草了《醫(yī)療衛(wèi)生機構信息公開管理辦法（征求意見稿）》，并廣泛征求了各地衛(wèi)生健康行政部門、相關單位、利益相關方和服務接受方等有關方面意見。本辦法于2021年12月29日發(fā)布，2022年2月1日起施行。

二、主要內(nèi)容

《醫(yī)療衛(wèi)生機構信息公開管理辦法》共分五章二十五條，主要包括總則、信息公開的范圍和方式、信息公開責任、監(jiān)督管理和附則等內(nèi)容。第一章總則，主要為制定目的、調整對象、信息定義、公開原則及監(jiān)督管理等規(guī)定條款。第二章信息公開的范圍和方式，主要為信息公開的范圍、公開基本目錄制定的情況、信息公開的方式及途徑等規(guī)定條款。第三章信息公開責任，包括了第一責任人、制度建設、保密審查、信息更新維護及定期報告工作情況等方面的規(guī)定。第四章監(jiān)督管理，包括了工作的宣傳培訓、救濟途徑及違規(guī)處理等內(nèi)容。

三、相關說明

（一）關于適用主體。按照《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》的規(guī)定，本辦法適用的醫(yī)療衛(wèi)生機構包括基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)院和專業(yè)公共衛(wèi)生機構。

（二）關于監(jiān)督管理。本辦法確定醫(yī)療衛(wèi)生機構的信息公開工作由相關業(yè)務管理單位進行監(jiān)督管理，這樣既有利于信息公開工作的開展，也能夠促進相關業(yè)務工作開展。

（三）關于公開范圍。本辦法第六條規(guī)定了醫(yī)療衛(wèi)生機構應當公開的信息，主要為與醫(yī)療服務提供關系密切的信息內(nèi)容。第七條對醫(yī)療衛(wèi)生機構不得公開的信息進行了規(guī)定。對于“應當公開”和“不得公開”之外的信息，醫(yī)療衛(wèi)生機構可以根據(jù)自身工作實際及服務需求自行確定公開內(nèi)容。醫(yī)療衛(wèi)生機構在提供公共服務過程中，很多系履行相關政府部門政策文件要求，為了方便開展服務，醫(yī)療衛(wèi)生機構可以轉載已主動公開的政策文件。但因相關政策文件屬于政府信息，如醫(yī)療衛(wèi)生機構未予轉載，需要申請文件公開的，應當根據(jù)《政府信息公開條例》規(guī)定，向制發(fā)文件的政府部門提出申請。

（四）關于公開目錄。2015年，原國家衛(wèi)生計生委辦公廳印發(fā)了《關于醫(yī)院、計劃生育技術服務機構等9類醫(yī)療衛(wèi)生機構信息公開目錄的通知》（國衛(wèi)辦政務發(fā)〔2020〕12號），以目錄的方式對醫(yī)療衛(wèi)生機構的信息公開內(nèi)容提出了要求。我們正在對該目錄進行整理修訂，將適時發(fā)布。

（五）關于公開方式。根據(jù)《制定辦法》要求，本辦法規(guī)定醫(yī)療衛(wèi)生機構的信息公開以主動公開為主，同時要提供咨詢服務，以便更好地滿足群眾對服務信息的需求。

（六）關于公開途徑。堅持務實管用、因地因事制宜的原則，防止“一刀切”，本辦法將醫(yī)療衛(wèi)生機構目前普遍采用的公開途徑列出，供醫(yī)療衛(wèi)生機構根據(jù)實際情況參考選用。

（七）關于救濟途徑。根據(jù)《制定辦法》要求，本辦法規(guī)定了向縣級以上行政主管部門申訴的途徑，行政機關收到申訴后要及時調查處理。

（八）關于違規(guī)處理。在醫(yī)療衛(wèi)生機構違反本辦法規(guī)定時，行政主管部門可以通過約談等方式督促整改，相關情況納入醫(yī)療衛(wèi)生機構監(jiān)督管理與業(yè)務考核記錄。

相關鏈接：關于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生機構信息公開管理辦法的通知